項目執(zhí)行情況匯報-寧波市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會

1、浙江省特種設(shè)備檢驗研究院 Zhejiang Special Equipment Inspection and Research Institute,移動式壓力容器充裝安全管理,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,2/34,一.目錄,,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,3/34,二.在用移動式壓力容器情況,2.1移動式壓力容器的定義《移

2、動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》規(guī)定，移動式壓力容器是指由罐體或者大容積鋼質(zhì)無縫氣瓶與走行裝置或者框架采用永久性連接組成的運輸裝備，包括鐵路罐車、汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱和管束式集裝箱。 同時具備下列條件：具有充裝與卸載介質(zhì)功能，并且參與鐵路、公路或者水路運輸；罐體工作壓力大于或者等于0.1MPa，氣瓶公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa；罐體容積大于或者等于450L，氣瓶容積大于或者等于150L且氣瓶容積之和不小于300

3、0L。,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,4/34,二.在用移動式壓力容器情況,2.2全國移動式壓力容器情況 在用移動式壓力容器23708臺 其中鐵路罐車5146臺 汽車罐車14296臺 長管拖車（包括管束式集裝箱）1275臺 罐式集裝箱2991臺,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,5/34,二.在用移動式壓力容器情況,2.3我省移動式壓力容器情況 在用移動式壓力容器2440臺 汽

4、車罐車1376臺 罐式集裝箱822臺 長管拖車（包括管束式集裝箱）200臺 鐵路罐車42臺,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,6/34,三. 移動式壓力容器充裝單位情況,3.1全省移動式壓力容器充裝單位情況,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,7/34,三.移動式壓力容器充裝單位情況,3.2寧波地區(qū)移動式壓力容器充裝單位情況,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,8/34,四.充裝單位在評審中發(fā)現(xiàn)的問題,4.1資源條件

5、 缺電子記錄卡讀寫設(shè)備；(假證、信息輸入） 缺持證充裝人員；充裝站應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的壓力容器操作人員。充裝站技術(shù)負責(zé)人、檢查人員不得兼任充裝人員。關(guān)于承壓設(shè)備安全監(jiān)察有關(guān)問題的通知(質(zhì)檢特函〔2012〕32號)4+2+1 技術(shù)負責(zé)人不是管理層人員；技術(shù)負責(zé)人和安全管理人員未取得壓力容器安全管理人員證書； 儲罐未設(shè)置防超裝（超壓）、超限裝置或者其報警裝置； 充裝易燃、易爆、有毒介質(zhì)的充裝區(qū)域，未安裝監(jiān)視錄

6、像系統(tǒng)； 充裝臺的液相管道上未裝設(shè)緊急切斷裝置；冷凍,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,9/34,四.充裝單位在評審中發(fā)現(xiàn)的問題,4.1資源條件 液氧充裝接頭未設(shè)置防止油脂接觸的措施； 閥門之間的液相封閉管段，未設(shè)置管道安全泄放裝置； 未設(shè)置防止裝卸用管拉脫的聯(lián)鎖保護裝置，措施； 裝卸用管（鶴管）必須每半年進行1次耐壓試驗，試驗壓力為1.5倍的公稱壓力（工作壓力），試驗結(jié)果要有記錄和試驗人員簽字；裝卸

7、高（低）壓液化氣體、冷凍液化氣體和液體的裝卸用管試驗壓力為裝卸用管公稱壓力的1.5倍；裝卸壓縮氣體的裝卸用管試驗壓力為裝卸系統(tǒng)工作壓力的1.5倍。,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,10/34,四.充裝單位在評審中發(fā)現(xiàn)的問題,4.1資源條件 液氧充裝區(qū)域未設(shè)置靜電接地設(shè)施和靜電接地報警器； 充裝易燃、易爆介質(zhì)的管路系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置阻火器； 充裝前后的安全檢查場地未明確標識； 充裝站入口未設(shè)立須知牌和安全警示標

8、識； 生產(chǎn)區(qū)域的排水系統(tǒng)未采取防止易燃、易爆、有毒介質(zhì)流入下水道或者其他以頂蓋密封的溝渠中的措施； 配備的應(yīng)急救援物資和安全防護用品遠離充裝現(xiàn)場。,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,11/34,四.充裝單位在評審中發(fā)現(xiàn)的問題,4.2質(zhì)量保證體系 質(zhì)量手冊中缺質(zhì)量保證體系控制圖，或者與公司實際情況不一致； 缺部分管理制度（16個）、部分操作規(guī)程（7個）或者部分工作記錄表卡（10個），記錄表卡未納入體系文

9、件； 設(shè)置了一些崗位，但缺相應(yīng)的崗位職責(zé)； 缺部分法規(guī)標準（打?。?； 缺相應(yīng)的工作見證資料；,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,12/34,四.充裝單位在評審中發(fā)現(xiàn)的問題,4.2質(zhì)量保證體系 實際使用的記錄表卡與體系里規(guī)定的不一致； 壓力表、安全閥、地磅超期未檢； 罐式集裝箱未辦理使用登記手續(xù)； 缺每年向發(fā)證機關(guān)和當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門報送上一年度的綜合工作報告；（1、人員變化持證情況

10、，設(shè)備和檢測的更新和提高，設(shè)備的定期檢驗等；2、質(zhì)量保證體系的改進，各項管理制度的執(zhí)行，為用戶提供指導(dǎo)和服務(wù)；3、充裝情況；4、應(yīng)急預(yù)案的演練活動的評估及改進。）,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,13/34,四.充裝單位在評審中發(fā)現(xiàn)的問題,4.2質(zhì)量保證體系 可控性（確定依據(jù)、按照實際、具有可操作性）； 統(tǒng)一性（原則統(tǒng)一、方法統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一）； 完整性（系統(tǒng)完整、過程完整、程序完整）； 有效性（法律

11、有效、程序有效、實施有效）； 持續(xù)性（動態(tài)管理，充分考慮可持續(xù)發(fā)展）； 經(jīng)濟性（最簡捷的是最可靠和最有效的）。,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,14/34,四.充裝單位在評審中發(fā)現(xiàn)的問題,4.3充裝工作質(zhì)量 充裝前后的檢查工作流于形式或者根本沒做； 缺防止車輛發(fā)生滑動的有效措施； 充裝時未放置警示標志（正在充裝）； 充裝記錄表卡缺項目（介質(zhì)、罐車定期檢驗、密封面泄漏）

12、 駕駛員（車鑰匙）、罐體閥門操作.,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,15/34,五.兩次事故與事故原因分析,移動式壓力容器儲運主要介質(zhì)是石化行業(yè)的一次或二次加工的工業(yè)原料，多為易燃、易爆、有毒及具有較強腐蝕性。且運輸情況變量多，不確定因素多，一旦發(fā)生事故造成的危害大，同時，若應(yīng)急處置不當(dāng)，有可能擴展為災(zāi)難性事故。 移動式壓力容器的安全性主要體現(xiàn)在罐車本身的危險性和所盛裝介質(zhì)的危害性上，另外，運輸行為和行駛線路環(huán)境也是重要的安全影

13、響因素。,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,16/34,五.兩次事故與事故原因分析,5.1移動式壓力容器本身的危險性 罐體自身缺陷引起罐體和管路的破損，導(dǎo)致在裝卸和運輸中的泄漏、燃燒和爆炸； 罐體安全附件如安全閥、緊急切斷裝置、液位計等失效，導(dǎo)致介質(zhì)泄漏、燃燒和爆炸； 罐車裝卸過程中，裝卸附件如裝卸閥門、裝卸軟管的破裂、快裝接頭脫落等，導(dǎo)致介質(zhì)泄漏、燃燒和爆炸。,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,17/34,五

14、.幾次事故與事故原因分析,【事故概況1】2003年9月5日上午，河南省某運輸公司1輛液氨罐車到江西某化肥廠充裝液氨。車主盧某是個體運輸業(yè)主，掛靠在該公司，因罐車自帶的液氨充裝軟管與該化肥廠液氨充裝系統(tǒng)接口連接不匹配，就向一旁同在該化肥廠等待灌裝液氨的江西省萍鄉(xiāng)市某廠罐車司機楊某借用充裝軟管。9:30左右，在充裝過程中，裝卸軟管突然爆裂，大量液氨外泄，瞬間液氨汽化，白霧頓時向周圍擴散。此時，現(xiàn)場共有4人:河南罐車司機、河南罐車車主盧某、

15、該化肥廠液氨充裝員、萍鄉(xiāng)市某廠罐車司機楊某。事故發(fā)生后，其中3人迅速跑離現(xiàn)場，河南罐車車主盧某因躲避不及，中毒倒地，后經(jīng)送醫(yī)院搶救無效身亡。,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,18/34,五.幾次事故與事故原因分析,【事故原因分析】（1）爆裂的液相軟管斷裂成3節(jié)，其外表有破損痕跡，內(nèi)層網(wǎng)狀鋼絲銹蝕嚴重，橡膠具有老化特征。經(jīng)專家認定軟管存在質(zhì)量問題，也是發(fā)生事故的直接因素。（2）事故罐車提供不出由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及交通部門頒發(fā)的押運員證、

16、汽車罐車準駕證，使用證參數(shù)與罐車銘牌參數(shù)不符。后經(jīng)查實，罐車為非法運輸罐車，不具有運輸液氨資質(zhì)。 （3）充裝現(xiàn)場不具備必要的充裝條件，該化肥廠在汽車罐車充裝站沒有配備液氨充裝軟管，沒有計量裝置，沒有裝備氣體濃度監(jiān)測報警裝置，沒有安裝氣體泄漏自動切斷聯(lián)鎖裝置，安全措施不到位，充裝人員在沒有認真審查清楚罐車是否具有充裝資質(zhì)的情況下，就給罐車充裝液氨，工作嚴重失職。,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,19/34,五.幾次事故與事故原因分析,1,

17、浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,20/34,五.幾次事故與事故原因分析,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,21/34,五.幾次事故與事故原因分析,【事故概況2】 1987年6月22日14時05分，安徽省阜陽地區(qū)毫州市化肥廠，派往太和化肥廠裝運液氨21臺儲罐車在返廠途中，行駛到仉邱區(qū)港集鄉(xiāng)時，液氨儲罐尾部已向外冒白色氨霧，接著“轟”的一聲巨響，液氨儲罐發(fā)生爆炸。爆炸后重77.4公斤的儲罐后封頭飛出64.4米遠，直徑0.8米、長3米重達770公

18、斤的罐體掙斷四根由8號鋼絲制成的固定繩，向前沖去，先摧毀駕駛室, 擠死一名駕駛員，沖出95.7米遠時又撞死3人。從罐內(nèi)泄出的液氨和氨氣使87名趕集的農(nóng)民灼傷、中毒，先后66人住院治療。液氨和氨氣擴散后覆蓋約200棵樹和約7000平方米的農(nóng)田作物均被毀。這起爆炸事故共造成10人死亡，49人重傷。,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,22/34,五.幾次事故與事故原因分析,【事故原因】(1)液氨儲罐制造質(zhì)量低劣。該罐原是一臺固定式容器，由毫州市

19、化肥廠自行改制為汽車儲罐。但因無整體底座，無法與汽車車廂連接，而且只裝了壓力表和安全閥，其他附件均未安裝。(2)壓力容器使用管理混亂。該罐投入使用后從未進行過檢驗，廠方對罐體質(zhì)量情況一無所知。爆炸前，罐體上已出現(xiàn)多處裂紋，有的裂紋距外表面僅1毫米。(3)充裝違反規(guī)定。充裝前未進行檢查，充裝時也沒有進行稱重，充裝沒有記錄，計量僅憑估計，不能保證充裝量小于規(guī)定值。(4)違反危險品運輸規(guī)定。未到當(dāng)?shù)毓膊块T辦理危險品運輸許可證，也未遵守

20、嚴禁危險品運輸通過人口稠密地區(qū)的規(guī)定。,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,23/34,六.一些常見問題的答復(fù),1、 問：已經(jīng)達到設(shè)計使用年限的汽車（或鐵路）罐車罐體，可以按《壓力容器使用管理規(guī)則》（TSG R5002—2013）第二十五條要求改造為固定式壓力容器使用嗎？ 答：依據(jù)《壓力容器使用管理規(guī)則》第四十一條和《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》附錄A、B的要求，不可以。危險品車輛達到規(guī)定的使用年限需要報廢時，其罐體隨車輛一同報廢

21、，其中真空絕熱罐體的使用未達到設(shè)計使用年限的，可以按規(guī)定更換走行裝置。,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,24/34,六.一些常見問題的答復(fù),2、問：我單位為深冷法空分制氧企業(yè)，我們單位在對液氧充裝時利用泵從常壓儲罐升壓后充裝進移動式壓力容器。在充裝結(jié)束后，該車靜置20分鐘后槽車的壓力表顯示為0。同時我們的液氧槽車在運輸過程中壓力也顯示為0。在卸車時，也是利用泵從槽車抽取液氧進行卸車。請問：我公司對液氧槽車充裝是否屬于移動式壓力容器充裝的行

22、為？(設(shè)計壓力0.8MPa,量程1.6MPa) 答：移動式壓力容器充裝活動是指利用專用充裝設(shè)備，將儲存在固定容器中或氣體發(fā)生裝置中的壓縮氣體、液化氣體充裝到各類移動式壓力容器中。,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,25/34,六.一些常見問題的答復(fù),3、問：某企業(yè)生產(chǎn)儲存的液態(tài)二氧化碳需用槽車充裝，該企業(yè)未取得移動式壓力容器充裝許可，只取得了安監(jiān)局核發(fā)的《危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案告知性備案證明》，允許進行試生產(chǎn)。企業(yè)以安

23、監(jiān)局試生產(chǎn)備案證明為由進行移動式壓力容器充裝，但是在此試生產(chǎn)期間，在未取得安全生產(chǎn)許可證之前企業(yè)無法通過充裝許可評審，不能辦理移動式壓力容器充裝許可證 答：建議企業(yè)與省級安全監(jiān)察機構(gòu)溝通；建議省監(jiān)察機構(gòu)臨時認可安監(jiān)局的試生產(chǎn)證書，進行充裝許可評審，符合條件的辦理移動式壓力容器充裝許可證（可限定條件，試生產(chǎn)結(jié)束后若企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證，充裝許可證自動失效），解決企業(yè)難題。,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,26/34,六.一些常見

24、問題的答復(fù),4、問：我公司現(xiàn)辦理移動式壓力容器充裝證，介質(zhì)為碳五分離產(chǎn)品：異戊二烯（2-甲基-1,3-丁二烯）。詢問物流公司均無異戊二烯罐車，所以目前使用異丁烷或丁二烯罐車進行運輸。充裝證現(xiàn)場驗收時，專家組提出該問題不符合專車專用的要求。但經(jīng)咨詢，全國物流公司均無異戊二烯罐車，也辦理不了異戊二烯手續(xù)的罐車，不能實現(xiàn)該要求?，F(xiàn)評審中止，等待進一步咨詢。 答：移動式壓力容器介質(zhì)變更需要滿足《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》5.11的

25、要求。變更的充裝介質(zhì)需要在原出廠的設(shè)計文件允許范圍內(nèi)。否則設(shè)計。。檢驗。。,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,27/34,六.一些常見問題的答復(fù),5、 問：移動式壓力容器不能在充裝站點外充裝？具體法律依據(jù)是什么？ 答：《特種設(shè)備安全法》第四十九條 移動式壓力容器、氣瓶充裝單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事充裝活動：    （一）有與充裝和管理相適應(yīng)的管理

26、人員和技術(shù)人員    （二）有與充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設(shè)施；    （三）有健全的充裝管理制度、責(zé)任制度、處理措施,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,28/34,六.一些常見問題的答復(fù),6、問：有客戶在2年前訂單采購一批移動式壓力容器罐車，因資金問題一直沒有提貨?，F(xiàn)部分交付，在辦理完車輛上牌后，在使用地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理特

27、種設(shè)備注冊時，被要求進行罐檢，理由是制造完成超過1年。請問此事該如何處理？是不是可以請制造監(jiān)撿機構(gòu)重新出一份監(jiān)檢證書？ 答：未使用的新設(shè)備辦理使用登記時不用進行檢驗。請與當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門溝通，如有地方法規(guī)或文件規(guī)定應(yīng)遵照執(zhí)行。,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,29/34,六.一些常見問題的答復(fù),7、問：國家質(zhì)檢總局《移動式壓力容器充裝許可規(guī)則》中未明確取證單位許可受理后是否需要試充裝，如需試充裝，試充裝的次數(shù)或時間是否有要求？

28、 答：無明確要求，請按照你單位的質(zhì)量保證體系實施 8、問：到底是什么單位人員需要移動式壓力容器充裝證 答：充裝單位的從事充裝作業(yè)的人員應(yīng)取得移動式壓力容器充裝操作項目的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。 9、問：我們在辦理移動式壓力容器使用登記證時，使用時間是按照產(chǎn)品制造完工監(jiān)檢的日期進行還是按照辦理注冊登記的時間計算年檢時間和設(shè)計使用年限。 答：應(yīng)按投入使用時計算年檢時間和設(shè)計使用年限。,1,浙江省特種設(shè)備

29、檢驗研究院,30/34,六.一些常見問題的答復(fù),10、問：該儲罐按危險化學(xué)品儲罐設(shè)計、制造、安裝，不屬于《條例》固定式壓力容器范圍。《關(guān)于實施新修改的若干問題的意見》（國質(zhì)檢法[2009]192號）規(guī)定：移動式壓力容器充裝活動是指將貯存在固定式壓力容器或者氣體發(fā)生裝置中的壓縮氣體、液化氣體，充裝到各類鐵路罐車、汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱等移動式壓力容器中的行為。請問：將上述儲罐內(nèi)的液化天然氣充裝到汽車罐車的行為是否屬于《條例》所指的

30、移動式壓力充裝活動？ 答：該裝置相當(dāng)于產(chǎn)生液化氣體，充裝到移動式壓力容器，因此屬于移動式壓力容器充裝活動。對移動式壓力容器充裝實施監(jiān)管的目的是防止充裝過程事故的發(fā)生,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,31/34,六.一些常見問題的答復(fù),11、問：TSGR0005-2011《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)查規(guī)程》中5.10.(5)條規(guī)定：“禁止移動式壓力容器之間相互裝卸作業(yè)，禁止移動式壓力容器直接向用氣設(shè)備進行充裝”，此處的“用氣設(shè)

31、備”包括哪些？固定位置作業(yè)的低溫絕熱氣瓶、管網(wǎng)中的固定式儲罐等是"儲存設(shè)備"還是“用氣設(shè)備”？ 答：“用氣設(shè)備”包括氣瓶、杜瓦瓶、車用氣瓶等。,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,32/34,六.一些常見問題的答復(fù),12、 問：移動式壓力容器充裝許可規(guī)則規(guī)定，應(yīng)根據(jù)規(guī)范和標準的要求配備氣體分析人員或檢驗檢測設(shè)備。請問，如沒有相應(yīng)檢驗檢測設(shè)備，是否可以委托具備檢驗檢測能力的其他單位檢測。是必須具備檢測設(shè)備自己

32、檢測呢？如果可以委托，必須委托經(jīng)過計量認證的實驗室檢測嗎 答：《移動式壓力容器充裝許可規(guī)則》中A1.2.3中已規(guī)定需配備與充裝介質(zhì)相適應(yīng)的化驗人員，并配備必要的檢測設(shè)備且使用的儀器設(shè)備應(yīng)進行計量校驗。,1,浙江省特種設(shè)備檢驗研究院,33/34,六.一些常見問題的答復(fù),13、問：我們在移動式壓力容器充裝評審過程中出現(xiàn)的問題請示如下：1.被評審單位原設(shè)計每個儲存容器輸出的液相管道上分別裝有緊急切斷閥，并可通過切斷電源實現(xiàn)緊急停車，是

33、否可以認為滿足了許可規(guī)則要求：充裝系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有緊急切斷、緊急停車功能。2.被評審單位原設(shè)計的裝卸用管為金屬裝卸鶴管，無防止裝卸用管拉脫的聯(lián)鎖保護裝置，是否需要加裝？ 答：緊急切斷是關(guān)閉儲存容器向移動式壓力容器輸送介質(zhì)的通道；緊急停車是在關(guān)閉了儲存容器向移動式容器輸送介質(zhì)通道的同時關(guān)閉輸送泵等介質(zhì)加壓系統(tǒng)，以防止系統(tǒng)超壓發(fā)生事故。若原設(shè)計能滿足這兩項功能，可認為符合《移動式壓力容器充裝許可規(guī)則》附件A3.1(11)的規(guī)定。2、需要