我國(guó)房地產(chǎn)稅收體系改革之研究.pdf

1、房地產(chǎn)是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的基本條件，是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體和基礎(chǔ)，這個(gè)基本特征使得房地產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)備受關(guān)注的行業(yè)。該行業(yè)的備受關(guān)注，帶動(dòng)了房地產(chǎn)稅制也成為萬(wàn)眾矚目的焦點(diǎn)。房地產(chǎn)稅制是指一國(guó)家或地區(qū)的房地產(chǎn)課稅體系，它是由各種不同的房地產(chǎn)賦稅配合而組成的一個(gè)系統(tǒng)的稅收組織，用以完成該國(guó)家或地區(qū)的房地產(chǎn)政策，特別是土地政策目標(biāo)<'1>。房地產(chǎn)稅收作為國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要調(diào)節(jié)杠桿，是國(guó)家參與房地產(chǎn)收益分配、再分配活動(dòng)的主要方式，也是國(guó)家借以

2、調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和有效利用的重要經(jīng)濟(jì)手段。 本文僅從房地產(chǎn)、稅收的角度對(duì)房地產(chǎn)稅制的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，以期提出有針對(duì)性的對(duì)策和建議。全文共分三大部分，第一部分介紹了我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制體系的概況、稅收理論依據(jù)及評(píng)價(jià)；第二部分介紹了我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度改革的必要性和基本內(nèi)容；第三部分介紹了我國(guó)房地產(chǎn)稅制改革的政策建議。 現(xiàn)階段的房地產(chǎn)稅收制度是在1994年稅制改革的基礎(chǔ)上確立的，涉及的稅種主要有

3、12個(gè)，包括直接以房地產(chǎn)為課稅對(duì)象的稅種6個(gè)，即土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、契稅；與房地產(chǎn)緊密相關(guān)的稅種6個(gè)，即營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。目前世界上主流的各種房地產(chǎn)稅收理論依據(jù)主要分為二大類(lèi)，即公共經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)。根據(jù)房地產(chǎn)稅收理論來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制體系總體上是符合當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)稅制存在著許多問(wèn)題，有待我們進(jìn)

4、一步改革和完善。這些問(wèn)題共分為三大類(lèi)，通過(guò)立法、稅制結(jié)構(gòu)、稅收征管三條主線來(lái)分析現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制問(wèn)題的癥結(jié)所在。 改革現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅制，有其客觀的必要性、條件限制和特點(diǎn)要求，本文依照現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，提出了房地產(chǎn)稅制改革的五條基本原則。在稅改原則的指導(dǎo)下，我國(guó)房地產(chǎn)稅制改革的基本思路仍以立法、稅制結(jié)構(gòu)、稅收征管三個(gè)方面為三條主線，深入分析需要改革的各個(gè)方面。 建立稅改的基本思路后，稅制改革中有幾大方面是目前改革的重