失地農(nóng)民生活水平評(píng)價(jià)研究——基于資陽(yáng)市的實(shí)證分析.pdf

1、隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)用地被征用轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地或其他用地，使大量的農(nóng)民失去了土地，成為失地農(nóng)民。征地制度的不合理日益凸顯出來，單純的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代生活多元化的需求，征地造成失地農(nóng)民生活水平下降，致使征地矛盾日益深化，并危及社會(huì)穩(wěn)定。因此，如何保證在征用土地中失地農(nóng)民生活水平不下降，對(duì)落實(shí)征地政策，完善征地制度，保障社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都具有十分重要的意義。 本文分析了土地對(duì)失地農(nóng)民的重要性，闡述了失地

2、農(nóng)民生活水平內(nèi)涵的特殊性，比較了農(nóng)民失地前后生活水平情況，分析了征地補(bǔ)償?shù)牟缓侠碇?。并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了評(píng)價(jià)失地農(nóng)民生活水平的指標(biāo)體系。選取資陽(yáng)地區(qū)作為調(diào)查的主要對(duì)象，采用農(nóng)戶問卷的形式對(duì)154戶失地農(nóng)民進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和問卷調(diào)查，分析失地農(nóng)民生活水平現(xiàn)狀并探討其生活水平下降的原因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。 研究的主要結(jié)論為： (1)失地農(nóng)民生活水平是個(gè)綜合的概念。失地農(nóng)民生活水平內(nèi)涵可以理解為與土地相關(guān)的一切可以影響農(nóng)

3、民生活水平的因素的綜合，包括基本生活來源、養(yǎng)老保障、就業(yè)保障、增值收入來源、醫(yī)療來源、子女繼承、環(huán)境衛(wèi)生等因素。保證失地農(nóng)民生活水平不下降，就要在國(guó)家給予被征地農(nóng)民補(bǔ)償時(shí)，充分考慮農(nóng)民擁有土地時(shí)所擁有的一切權(quán)益，并將其納入補(bǔ)償范圍，給予不同方面的補(bǔ)償。 (2)征地后，失地農(nóng)民生活水平有所降低。主要表現(xiàn)：消費(fèi)支出普遍上漲、家庭收入沒有切實(shí)保障、失業(yè)情況大量存在、社會(huì)生活沒有保障、生活環(huán)境普遍下降。究其原因?yàn)檠a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理、社會(huì)保障

4、措施不力、就業(yè)服務(wù)不到位、生存環(huán)境遭到破壞等。 (3)地方政府往往偏重于單一的貨幣補(bǔ)償而忽視了生活水平內(nèi)涵的多樣性，其補(bǔ)償機(jī)制不健全，造成失地農(nóng)民生活質(zhì)量下降。因此解決失地農(nóng)民生活水平不下降問題，不僅要考慮擴(kuò)大征地補(bǔ)償范圍，還要考慮失地農(nóng)民的社會(huì)保障、就業(yè)保障和生存環(huán)境等一切與生活息息相關(guān)的因素。 (4)要提高失地農(nóng)民生活水平，就要建立“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)、人文關(guān)懷”的補(bǔ)償機(jī)制。擴(kuò)大征地補(bǔ)償范圍，補(bǔ)償中要考慮農(nóng)