我國小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資對(duì)策研究.pdf

1、隨著改革開放的不斷推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的小城鎮(zhèn)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，加速了我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而資金短缺造成的基礎(chǔ)設(shè)施的落后已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。針對(duì)我國目前小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，論文研究對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資問題，并介紹國外發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)設(shè)施投融資經(jīng)驗(yàn)。論文采用統(tǒng)計(jì)分析與典型調(diào)查相結(jié)合，規(guī)范分析與實(shí)證研究相結(jié)合，宏觀層面與微觀層面相結(jié)合的分析方法，對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行較系統(tǒng)深入的

2、研究；首先文章分析在小城鎮(zhèn)進(jìn)行多元化融資的必要性，并運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)知識(shí)探討區(qū)域性小城鎮(zhèn)債券融資的可能性，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)控制理論分析我國目前的基礎(chǔ)設(shè)施投融資過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，然后分析目前民間資本進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的幾種可行性較強(qiáng)的途徑及國內(nèi)較普遍的項(xiàng)目融資模式，提出小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資應(yīng)積極推行特許經(jīng)營方式，鼓勵(lì)社會(huì)投資，在此基礎(chǔ)上，主張我國應(yīng)在小城鎮(zhèn)建立多元化融資模式，以解決小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的資金短缺問

3、題。 文章共分為7部分： 第一章 緒論。主要闡述了文章的研究背景、范圍、目的和意義，概述了國內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)，確立了本文的研究思路和研究方法，是文章研究的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。 第二章 共用物品概論和基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)作的含義。本章首先借鑒前人關(guān)于共用物品的理論，指出共用物品與準(zhǔn)共用物品的區(qū)別，并且得出結(jié)論：基礎(chǔ)設(shè)施屬于準(zhǔn)共用物品范疇，接著文章界定了基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化的概念并提出對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行人性化收費(fèi)，解決使用過程中的“搭便車

4、”問題，為后續(xù)的論證奠定了基礎(chǔ)。 第三章 小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施多元化融資的必要性。本部分首先介紹了我國小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的資金缺乏問題，并指出了其發(fā)展中存在的不足，其次重點(diǎn)介紹了多元化融資的必要性及可行性。 第四章 鼓勵(lì)非財(cái)政資金投資，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的特許經(jīng)營。本章首先介紹了國內(nèi)非財(cái)政資金參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)巨大的投資潛力和民間投資小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的基本方式——特許經(jīng)營，接著對(duì)民間投資我國小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的障礙進(jìn)行詳細(xì)地

5、分析，在此基礎(chǔ)上，提出積極推行BOT模式，鼓勵(lì)民間資本投資小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，以加快我國小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 第五章 初步建立區(qū)域性小城鎮(zhèn)債券市場(chǎng)的設(shè)想。本章就小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道提出一個(gè)新的思路——建立區(qū)域性小城鎮(zhèn)債券市場(chǎng)。在文章中，作者對(duì)區(qū)域性小城鎮(zhèn)市政債券發(fā)行的必要性和可行性作了大量的分析。 第六章 制度創(chuàng)新與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本章指出了政府在小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施融資中必須更新觀念，轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新職能，并闡述了小

6、城鎮(zhèn)政府在基礎(chǔ)設(shè)施融資中的宏觀職能和微觀職能以及管理體制。在對(duì)小城鎮(zhèn)行政體制改革介紹的基礎(chǔ)上，提出調(diào)整行政區(qū)劃，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃小城鎮(zhèn)，并對(duì)我國小城鎮(zhèn)財(cái)政體制的改革與創(chuàng)新提出自己新的觀點(diǎn)。 第七章 小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施多元化融資的對(duì)策和建議。本部分首先對(duì)建立區(qū)域性小城鎮(zhèn)債券市場(chǎng)的基本原則、小城鎮(zhèn)市政債券的風(fēng)險(xiǎn)控制和發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)的論述。然后又對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施多元化融資提出了多種方法和建議，最后，文章指出如何有效降低多元化投融資過程