2014年國(guó)考申論理論政策專項(xiàng)

1、中公教育 陳佳迪,,2016年常山事業(yè)單位備考指導(dǎo)&真題解析,,,,,考情介紹,真題展示,客觀題主觀題（案例分析+寫作）,,,2,真題分析,一、案例分析題材料一：“中國(guó)式假離婚” 在中國(guó)，一些夫妻雙方為了滿足一方或雙方的某種需求，一致同意辦理離婚手續(xù)，并且暫時(shí)商定，在目的達(dá)到后再辦理復(fù)婚手續(xù)，中國(guó)式假離婚隨著拆遷補(bǔ)償、買二套房、逃避夫妻債務(wù)、孩子上學(xué)等問(wèn)題而粉墨登場(chǎng)的，并且成為獲取利益的工具。材料二：“買房式離婚”2

2、010年10月，限購(gòu)令政策實(shí)施后，各地婚姻登記處離婚異常熱鬧，在某地甚至還出現(xiàn)了一對(duì)夫妻連續(xù)兩次離婚的荒唐事，假離婚大潮洶涌而來(lái)。某區(qū)民政局甚至掛上“樓市有風(fēng)險(xiǎn)，離婚需謹(jǐn)慎”的標(biāo)語(yǔ)。9.30新政出臺(tái)后，首套房貸適用范圍擴(kuò)大，因買房而假離婚的人數(shù)大幅下降，連提供假離婚證的都少了一半多?！安疬w式離婚”2014年7月媒體報(bào)道，為了能在拆遷中獲得更多補(bǔ)償，很多地方出現(xiàn)大規(guī)模假離婚和賣戶口現(xiàn)象，有的村一半以上的村民都已經(jīng)離婚，甚至有人家祖孫三代

3、都在同一時(shí)段內(nèi)離婚，其中還有80歲老太太拄著拐杖去離婚。,真題分析,“上學(xué)式離婚”嘉興的李先生介紹，按照戶口劃分學(xué)區(qū)，當(dāng)年兒子應(yīng)當(dāng)進(jìn)入當(dāng)?shù)丶W(xué)，但是夫妻雙方一心想著讓兒子念實(shí)驗(yàn)小學(xué)，有人建議他們通過(guò)離婚來(lái)實(shí)現(xiàn)心愿，“離婚后，讓兒子跟著我落戶到單位的戶口，那么不用走后門自動(dòng)劃入實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)區(qū)了?！辈牧先杭匐x婚現(xiàn)象的出現(xiàn)，帶來(lái)了許多隱患，律師分析道：如果夫妻本身感情不錯(cuò)，假離婚問(wèn)題可能不會(huì)馬上暴露，但如果有積怨等因素存在，假離婚就會(huì)為

4、日后矛盾爆發(fā)埋下隱患。假離婚是一種無(wú)奈的選擇，主要是大家對(duì)政策安排、資源分配有意見，假離婚是對(duì)資源分配不公的一種訴求表達(dá)，我們的公共政策在制定的時(shí)候更需要充分考慮社會(huì)各個(gè)方面的利益，而不是要讓更多假離婚站出來(lái)糊弄政策。為了逃避債務(wù)，獲取更多安置房等目的而假離婚，說(shuō)明了制度政策上的漏洞。閱讀上述材料，分析產(chǎn)生“中國(guó)式假離婚”現(xiàn)象的原因，并就如何遏止這種現(xiàn)象談?wù)勀愕慕ㄗh。（字?jǐn)?shù)？）,1、審題2、讀材料,真題分析,一、案例分析題材料一

5、：“中國(guó)式假離婚” 在中國(guó)，一些夫妻雙方為了滿足一方或雙方的某種需求，一致同意辦理離婚手續(xù)，并且暫時(shí)商定，在目的達(dá)到后再辦理復(fù)婚手續(xù)，中國(guó)式假離婚隨著拆遷補(bǔ)償、買二套房、逃避夫妻債務(wù)、孩子上學(xué)等問(wèn)題而粉墨登場(chǎng)的，并且成為獲取利益的工具。材料二：“買房式離婚”2010年10月，限購(gòu)令政策實(shí)施后，各地婚姻登記處離婚異常熱鬧，在某地甚至還出現(xiàn)了一對(duì)夫妻連續(xù)兩次離婚的荒唐事，假離婚大潮洶涌而來(lái)。某區(qū)民政局甚至掛上“樓市有風(fēng)險(xiǎn)，離婚需謹(jǐn)慎”

6、的標(biāo)語(yǔ)。9.30新政出臺(tái)后，首套房貸適用范圍擴(kuò)大，因買房而假離婚的人數(shù)大幅下降，連提供假離婚證的都少了一半多?！安疬w式離婚”2014年7月媒體報(bào)道，為了能在拆遷中獲得更多補(bǔ)償，很多地方出現(xiàn)大規(guī)模假離婚和賣戶口現(xiàn)象，有的村一半以上的村民都已經(jīng)離婚，甚至有人家祖孫三代都在同一時(shí)段內(nèi)離婚，其中還有80歲老太太拄著拐杖去離婚。,真題分析,“上學(xué)式離婚”嘉興的李先生介紹，按照戶口劃分學(xué)區(qū)，當(dāng)年兒子應(yīng)當(dāng)進(jìn)入當(dāng)?shù)丶W(xué)，但是夫妻雙方一心想著讓兒子

7、念實(shí)驗(yàn)小學(xué)，有人建議他們通過(guò)離婚來(lái)實(shí)現(xiàn)心愿，“離婚后，讓兒子跟著我落戶到單位的戶口，那么不用走后門自動(dòng)劃入實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)區(qū)了?！辈牧先杭匐x婚現(xiàn)象的出現(xiàn)，帶來(lái)了許多隱患，律師分析道：如果夫妻本身感情不錯(cuò)，假離婚問(wèn)題可能不會(huì)馬上暴露，但如果有積怨等因素存在，假離婚就會(huì)為日后矛盾爆發(fā)埋下隱患。假離婚是一種無(wú)奈的選擇，主要是大家對(duì)政策安排、資源分配有意見，假離婚是對(duì)資源分配不公的一種訴求表達(dá)，我們的公共政策在制定的時(shí)候更需要充分考慮社會(huì)各個(gè)方面

8、的利益，而不是要讓更多假離婚站出來(lái)糊弄政策。為了逃避債務(wù)，獲取更多安置房等目的而假離婚，說(shuō)明了制度政策上的漏洞。閱讀上述材料，分析產(chǎn)生“中國(guó)式假離婚”現(xiàn)象的原因，并就如何遏止這種現(xiàn)象談?wù)勀愕慕ㄗh。（字?jǐn)?shù)？）,假離婚產(chǎn)生的根本原因是公眾對(duì)政策安排資源分配不公有意見，對(duì)一種訴求的表達(dá)，主要表現(xiàn)在1.為逃避限購(gòu)房屋政策；2.為了獲得更多的拆遷補(bǔ)償款；3.為了孩子上更好的學(xué)校；4、為了逃避夫妻債務(wù)ps：材料要點(diǎn)加自創(chuàng)結(jié)合,真題分析,“上

9、學(xué)式離婚”嘉興的李先生介紹，按照戶口劃分學(xué)區(qū)，當(dāng)年兒子應(yīng)當(dāng)進(jìn)入當(dāng)?shù)丶W(xué)，但是夫妻雙方一心想著讓兒子念實(shí)驗(yàn)小學(xué)，有人建議他們通過(guò)離婚來(lái)實(shí)現(xiàn)心愿，“離婚后，讓兒子跟著我落戶到單位的戶口，那么不用走后門自動(dòng)劃入實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)區(qū)了?！辈牧先杭匐x婚現(xiàn)象的出現(xiàn)，帶來(lái)了許多隱患，律師分析道：如果夫妻本身感情不錯(cuò)，假離婚問(wèn)題可能不會(huì)馬上暴露，但如果有積怨等因素存在，假離婚就會(huì)為日后矛盾爆發(fā)埋下隱患。假離婚是一種無(wú)奈的選擇，主要是大家對(duì)政策安排、資源

10、分配有意見，假離婚是對(duì)資源分配不公的一種訴求表達(dá)，我們的公共政策在制定的時(shí)候更需要充分考慮社會(huì)各個(gè)方面的利益，而不是要讓更多假離婚站出來(lái)糊弄政策。為了逃避債務(wù)，獲取更多安置房等目的而假離婚，說(shuō)明了制度政策上的漏洞。閱讀上述材料，分析產(chǎn)生“中國(guó)式假離婚”現(xiàn)象的原因，并就如何遏止這種現(xiàn)象談?wù)勀愕慕ㄗh。,為了遏制“中國(guó)式假離婚”，采取的對(duì)策是：1.填補(bǔ)公共政策的漏洞，在制定時(shí)要充分考慮社會(huì)各個(gè)方面的利益，以聽證會(huì)等方式廣泛集民意，不能讓

11、人因?yàn)槔娣峙洳还匐x婚。2.嚴(yán)格審核離婚案件。人民法院辦理離婚手續(xù)時(shí)，不能盲目求快，以“感情確已破裂”為標(biāo)準(zhǔn)，在查明感情狀況等事實(shí)的基礎(chǔ)上，調(diào)解無(wú)效之后再進(jìn)入離婚手續(xù)。3.加強(qiáng)婚姻法的宣傳教育，告知廣大群眾“假離婚”的風(fēng)險(xiǎn)危害以及需要承擔(dān)的法律責(zé)任，讓更多人可以理性面對(duì)婚姻。,真題分析,二、材料寫作題2015年2月28日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹分會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)楊志明指出：目前，農(nóng)民工就業(yè)出現(xiàn)了新情況，進(jìn)過(guò)進(jìn)城打工的磨練，有點(diǎn)

12、技術(shù)，有點(diǎn)資金，有點(diǎn)營(yíng)銷渠道，有點(diǎn)辦廠能力，對(duì)農(nóng)村有點(diǎn)感情的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)達(dá)到200萬(wàn)人左右。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一方面可以在家鄉(xiāng)解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，避免空巢老人，留守兒童現(xiàn)象，另一方面，還能夠充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，形成一人帶動(dòng)多人就業(yè)的積極局面，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，無(wú)論是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是城市經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)都會(huì)帶來(lái)雙贏的結(jié)果。雖然政府有一系列鼓勵(lì)和支持的政策，但是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)仍然困難重重，資金問(wèn)題依然是主要問(wèn)題，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

13、初始投資基本都是靠自己之前打工積累和借貸，盡管國(guó)家對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工給予了一定的貸款優(yōu)惠政策，但是在基層落實(shí)的情況并不好。,真題分析,調(diào)查還顯示，除了資金有限，貸款困難之外，創(chuàng)業(yè)過(guò)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也是阻礙創(chuàng)業(yè)的障礙，由于缺乏資金，技術(shù)和市場(chǎng)，選擇的項(xiàng)目又以餐飲和服裝為主，企業(yè)規(guī)模小，效益較低，技術(shù)水平不高，品種單一，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，而且這些項(xiàng)目受市場(chǎng)波動(dòng)影響大，更為創(chuàng)業(yè)增加了潛在風(fēng)險(xiǎn)。今日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動(dòng)

14、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)要健全基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層服務(wù)平和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上和線下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托存量資源整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，強(qiáng)化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，完善創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，改善市場(chǎng)中介服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新對(duì)接。還要求抓好三年行動(dòng)計(jì)劃綱要的落實(shí)，打造一批名族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，一批縣級(jí)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)示范基地。閱讀以上材料，結(jié)合社會(huì)實(shí)際，從政府層面出發(fā)，以“讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”為主題，自選角度，自擬題目，寫

15、一篇1000字以內(nèi)的對(duì)策性文章。,真題分析,閱讀以上材料，結(jié)合社會(huì)實(shí)際，從政府層面出發(fā)，以“讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇1000字以內(nèi)的對(duì)策性文章1.審題目。要求結(jié)合社會(huì)實(shí)際，就是對(duì)策不單純是從材料中來(lái)，還要結(jié)合自身的理論知識(shí)的儲(chǔ)備和生活閱歷，提一些有建設(shè)性的措施。要求從政府層面出發(fā)，所以所提對(duì)策一定是要從政府的角度出發(fā)，政府應(yīng)該為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)做哪些工作。對(duì)策性：提

16、出切實(shí)可行的解決方案。分論點(diǎn)以及展開都需要是對(duì)策為主分析性：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)全面富裕的基石。 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)當(dāng)從思想上富裕開始。,真題分析,二、材料寫作題2015年2月28日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹分會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)楊志明指出：目前，農(nóng)民工就業(yè)出現(xiàn)了新情況，進(jìn)過(guò)進(jìn)城打工的磨練，有點(diǎn)技術(shù)，有點(diǎn)資金，有點(diǎn)營(yíng)銷渠道，有點(diǎn)辦廠能力，對(duì)農(nóng)村有點(diǎn)感情的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)達(dá)到200萬(wàn)人左右。農(nóng)民工返鄉(xiāng)

17、創(chuàng)業(yè)，一方面可以在家鄉(xiāng)解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，避免空巢老人，留守兒童現(xiàn)象，另一方面，還能夠充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，形成一人帶動(dòng)多人就業(yè)的積極局面，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，無(wú)論是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是城市經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)都會(huì)帶來(lái)雙贏的結(jié)果。雖然政府有一系列鼓勵(lì)和支持的政策，但是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)仍然困難重重，資金問(wèn)題依然是主要問(wèn)題，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)初始投資基本都是靠自己之前打工積累和借貸，盡管國(guó)家對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工給予了一定的貸款優(yōu)惠政策，但是在基層落實(shí)的情況并不好。,真

18、題分析,調(diào)查還顯示，除了資金有限，貸款困難之外，創(chuàng)業(yè)過(guò)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也是阻礙創(chuàng)業(yè)的障礙，由于缺乏資金，技術(shù)和市場(chǎng)，選擇的項(xiàng)目又以餐飲和服裝為主，企業(yè)規(guī)模小，效益較低，技術(shù)水平不高，品種單一，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，而且這些項(xiàng)目受市場(chǎng)波動(dòng)影響大，更為創(chuàng)業(yè)增加了潛在風(fēng)險(xiǎn)。今日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)要健全基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層服務(wù)平和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上和線下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托存量資源整

19、合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，強(qiáng)化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，完善創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，改善市場(chǎng)中介服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新對(duì)接。還要求抓好三年行動(dòng)計(jì)劃綱要的落實(shí)，打造一批名族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，一批縣級(jí)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)示范基地。,2.審材料。材料一：大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)（現(xiàn)狀）材料二：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義。（意義）材料三、四：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所遇到的問(wèn)題。（問(wèn)題）材料五：政府為了促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施。（對(duì)策）總體來(lái)說(shuō)，材料脈絡(luò)非常清晰，在具體寫

20、作的時(shí)候需要按照現(xiàn)狀、意義、對(duì)策的結(jié)構(gòu)完成即可。注意對(duì)策要有一部分來(lái)自生活，即使是材料中的對(duì)策也需要加工整理完善補(bǔ)充等。,真題分析,1、直接對(duì)策：健全基礎(chǔ)設(shè)施，依托網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建服務(wù)體系，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃，打造創(chuàng)業(yè)基地2、間接對(duì)策建立資金扶持，解決經(jīng)費(fèi)短板做好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，降低潛在風(fēng)險(xiǎn),真題分析,呵護(hù)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)夢(mèng) 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)民工總量2014年已達(dá)到2.74億，每年還有新增的600多萬(wàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。當(dāng)

21、前這部分農(nóng)民工很大程度依靠外出打工增加收入，拋家別子，上不能對(duì)父母盡孝、下不能對(duì)孩子盡到教養(yǎng)責(zé)任，致使許多家庭被愛(ài)所棄，處于風(fēng)雨飄搖之中。 過(guò)去，農(nóng)民工被稱贊為“城市建設(shè)的功臣”，如今，城市欣欣向榮的同時(shí)，廣大農(nóng)村地區(qū)卻亟待發(fā)展和建設(shè)。但是當(dāng)在外地打拼，有了一定能力和見識(shí)的人想回家創(chuàng)業(yè)的時(shí)候，卻在創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳、培訓(xùn)和資金缺乏等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題面前怯步。因此，如何給予有效的政策支持，盤活農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)這一活水源泉，尤為重要。,范文展示,盤活農(nóng)民

22、工創(chuàng)業(yè)這一活水源泉，需要健全基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)民依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)。21世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)的石臺(tái)，廣大的農(nóng)村也需要依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)家致富。農(nóng)村的很多農(nóng)產(chǎn)品都有很廣闊的市場(chǎng)，但是由于交通條件等限制，使很多農(nóng)產(chǎn)品走不出大山，無(wú)法與市場(chǎng)對(duì)接。構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，將更多有特色的農(nóng)產(chǎn)品展示在平臺(tái)上，同時(shí)完善與其想配套的倉(cāng)儲(chǔ)物流、人才培訓(xùn)、生活配套等設(shè)施，努力構(gòu)建網(wǎng)商群體生態(tài)鏈和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。讓更多的城里人遲到特色的農(nóng)產(chǎn)品，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品走出大山，走向全

23、國(guó)。 盤活農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)這一活水源泉，需要給予農(nóng)民工更多的資金支持。很多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)都是靠自己之前打工積累和借貸，選擇的項(xiàng)目多以投資較少的餐飲和服裝為主，企業(yè)規(guī)模小，效益較低，技術(shù)水平不高，品種單一，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。要通過(guò)減免,范文展示,費(fèi)，降低小額貸款抵押標(biāo)準(zhǔn)等措施，讓農(nóng)民工可以通過(guò)多種途徑尋求資金支持。對(duì)符合條件的企業(yè)和人員，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)等等。對(duì)于創(chuàng)建高新企業(yè)的農(nóng)民工，還可以給

24、予一定的扶持資金和創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。 盤活農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)這一活水源泉，需要強(qiáng)化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。很多農(nóng)民工在城市里從事的都是體力勞動(dòng)，這種工作技能低替代性高，共工作環(huán)境惡略。通過(guò)創(chuàng)新使用網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)等多元化的培訓(xùn)方式，使其開闊視野，提高創(chuàng)新意識(shí)，提升創(chuàng)業(yè)能力，使他們轉(zhuǎn)變觀念，大膽創(chuàng)新，善于創(chuàng)業(yè)，敢于創(chuàng)業(yè)，切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)成功率。 農(nóng)民工群體，某種程度上是創(chuàng)業(yè)大軍中的一個(gè)孩童，也許跌跌撞撞，但有無(wú)限潛力。政府需要采取措施，給農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)