積極推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

1、1積極推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化【摘要】我國(guó)從農(nóng)村興起的改革，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了巨大的成就，然而農(nóng)村發(fā)展依然步履蹣跚，農(nóng)業(yè)集約性不強(qiáng)，農(nóng)民整體生活水平低下。十八大報(bào)告提出要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。如何實(shí)現(xiàn)這樣的宏偉目標(biāo)是本文研究的重點(diǎn)?！娟P(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)發(fā)展；一體化；差距；思路一、我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差距（一）教育資源的差距我國(guó)1993年首次提出的“逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)

2、民生產(chǎn)總值的比例，到2000年達(dá)到4%”的承諾，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的19年后，終于在2012年得以兌現(xiàn)。而城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行結(jié)果有明顯的差距。根據(jù)教育部公布的《2010年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》，2010年，全國(guó)普通小學(xué)生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)最高的北京市達(dá)到5836.99元，最低的貴州省僅為579.26元，前者是后者的10倍多。我國(guó)90%以上的重點(diǎn)學(xué)校在城市，農(nóng)村（含縣城）有70%的人口，義務(wù)教育階段學(xué)生高達(dá)1.6億人，這與中國(guó)基礎(chǔ)教育在

3、農(nóng)村形成鮮明的對(duì)比。在教育資源分配上存在著較為嚴(yán)重的城鄉(xiāng)分化，導(dǎo)致一些農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)、流失，甚至有新的“讀書(shū)無(wú)用論”苗頭萌生，從而產(chǎn)生了所謂的“馬太效應(yīng)”，加劇城鄉(xiāng)差距。31.養(yǎng)老保險(xiǎn)存在差距中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(zhǎng)杜鵬調(diào)研報(bào)告顯示，2010年，在城市，有66.3%的老年人主要依靠離退休養(yǎng)老金生活，但在農(nóng)村，能夠依靠養(yǎng)老金作為主要收入來(lái)源的老年人僅為4.6%。2.基本醫(yī)療保險(xiǎn)存在差距我國(guó)的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，分成兩大板塊，

4、一是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。兩大制度割裂運(yùn)行，并且不同人群不僅參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，而且報(bào)銷比例、報(bào)銷范圍、審批項(xiàng)目等醫(yī)保待遇標(biāo)準(zhǔn)也有區(qū)分，人為地分割城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民導(dǎo)致差距。3.最低生活保障的差距從民政部公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，截至2012年9月，全國(guó)的農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為164.8元人、月，農(nóng)村最低生活保障月人均支出水平為143.17元。而同期城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為318.23元人、月，城市最低生活保障月人均支出

5、287.60元。在當(dāng)前的物價(jià)水平之下，農(nóng)村低保戶生活艱難。（五）人民健康水平的差距按照世界衛(wèi)生組織確定的標(biāo)準(zhǔn)，衡量一個(gè)國(guó)家人民健康水平主要有三大指標(biāo)：一是人均期望壽命，二是嬰兒死亡率，三是孕產(chǎn)婦死亡率。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率城鄉(xiāng)差距較小，孕產(chǎn)婦死亡率城鄉(xiāng)之比由2002年的1：2.61縮小為2011年的1：1.05；嬰兒死亡率城鄉(xiāng)差距也從2002年的20.9個(gè)千分點(diǎn)下降到2011年8.9個(gè)千分點(diǎn)。而城鄉(xiāng)人均期望壽命相對(duì)