襄樊市城市管理體制改革探討.pdf

1、自從1978年改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)以年9.4％的速度增長(zhǎng),但城市化速度一直低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明,如果城市化明顯滯后,則會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)極不利的影響.造成我國(guó)城市化率明顯滯后并嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素之一是城市管理體制的不完善.長(zhǎng)期以來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,造成了我國(guó)城市管理主體單一,市場(chǎng)化程度不高,社會(huì)參與度很低,法制不健全,條塊分割,缺乏完善的計(jì)劃、實(shí)施、控制、考評(píng)反饋機(jī)制,等等.因此,要在

2、本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義強(qiáng)大國(guó)家,就必須研究、探討合理的城市管理體制,提高城市在推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的突出地位,擴(kuò)大城市吸納能力.本文通過(guò)對(duì)中外城市管理體制的現(xiàn)狀對(duì)比分析,結(jié)合襄樊市城市管理體制變革歷程,全面分析了襄樊市城市管理體制變革的原因、存在的問(wèn)題、變革的難點(diǎn),從而得出公眾參與及市場(chǎng)化運(yùn)作是提高城市管理效率與效果的必由之路,并嘗試提出了建立新型城市管理體制模型,即政府、企業(yè)、公眾(包含各類(lèi)非政府組織)