南京市社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作

1、南京市社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作規(guī)范,,,為進一步貫徹落實《中華人民共和國禁毒法》（以下簡稱《禁毒法》），規(guī)范社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，確保《禁毒法》實施后有關(guān)禁毒工作的順利銜接，在我市前期試點工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)《禁毒法》和省禁毒委有關(guān)社區(qū)戒毒工作的精神，結(jié)合南京實際，制定本規(guī)范。,南京市社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作規(guī)范,一、組織機構(gòu)及職責二、適用對象 三、工作流程四、臺帳要求,一、組織機構(gòu)及職責,社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作由城市街道辦事處

2、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，確定一個工作部門具體負責日常工作。其主要職責：1、認真落實《禁毒法》及相關(guān)法規(guī)的工作要求，制定街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作制度和規(guī)范，組織實施社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作。,一、組織機構(gòu)及職責,2、組織和指導(dǎo)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組根據(jù)公安機關(guān)開具的《責令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書》，對符合社區(qū)戒毒或社區(qū)康復(fù)條件的吸毒人員開展為期三年的社區(qū)戒毒或不超過三年的社區(qū)康復(fù)，并對社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員的實際表現(xiàn)做出綜合

3、評估。3、完成上級禁毒委交辦的其他各項社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作任務(wù)，并接受考核檢查。,,二、適用對象,（一）社區(qū)戒毒適用對象 （二）社區(qū)康復(fù)適用對象,（一）社區(qū)戒毒適用對象,1、吸毒成癮人員具備下列情況之一的，公安機關(guān)在執(zhí)行行政處罰后可以責令其接受社區(qū)戒毒：(1)因吸毒被公安機關(guān)初次查獲，有固定住所和穩(wěn)定的生活來源，具備家庭監(jiān)護條件的；(2)因其他違法行為被查獲且不符合強制隔離戒毒條件的；(3)不滿十六周歲、七十周歲以上、懷孕

4、或正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒、因患有嚴重疾病或者殘疾生活不能自理以及法律法規(guī)規(guī)定的其他不適宜強制隔離戒毒的。2、被解除刑事強制措施的吸毒成癮人員，不符合強制隔離戒毒條件的，公安機關(guān)可以責令其接受社區(qū)戒毒。３、判處緩刑、管制的吸毒成癮人員，不符合強制隔離戒毒條件的，公安機關(guān)可以責令其接受社區(qū)戒毒。,（二）社區(qū)康復(fù)適用對象,吸毒成癮人員具備下列情況之一的，公安機關(guān)可以責令其接受社區(qū)康復(fù)：1、被解除強制隔離戒毒的;2、判處三年以下有期

5、徒刑刑滿釋放的或假釋（實際執(zhí)行有期徒刑三年以下）的；3、判處拘役刑滿釋放的;4、《禁毒法》實施前接受社會幫教未滿三年的；5、《禁毒法》實施前因下落不明、出國等原因未列入幫教，三年內(nèi)（最后一次釋放之日起算）被發(fā)現(xiàn)的；6、《禁毒法》實施前被處以勞教戒毒、強制戒毒，現(xiàn)期滿出所的;7、《禁毒法》實施前勞教戒毒所外執(zhí)行、限期戒毒未期滿的。,,三、工作流程,（一）作出決定（二）文書送達（三）人員接收 （四）戒毒(康復(fù))措施（五）請

6、假外出（六）地點變更 （七）戒毒中止（八）期滿解除,（一）作出決定,1、社區(qū)戒毒(1)對吸毒成癮人員(包括因其他違法行為被查獲的)擬予以社區(qū)戒毒的，公安機關(guān)辦案單位在報請行政處罰的同時，將相關(guān)材料一并報縣級公安機關(guān)批準。在作出行政處罰決定的同時開具《責令社區(qū)戒毒決定書》，起始時間按作出行政處罰（行政拘留的按執(zhí)行結(jié)束）之日填寫，社區(qū)戒毒期限為三年。(2)解除刑事強制措施且不符合強制隔離戒毒條件的吸毒成癮人員，由原辦案單位提請縣級

7、公安機關(guān)批準，責令其進行為期三年的社區(qū)戒毒。公安機關(guān)應(yīng)當在解除刑事強制措施同時作出責令社區(qū)戒毒的決定，起始時間按刑事強制措施解除之日填寫。,（一）作出決定,(3)判處緩刑、管制且不符合強制隔離戒毒條件的吸毒成癮人員,到戶籍地派出所報到后，戶籍地派出所要及時通知原辦案單位，由原辦案單位提請縣級公安機關(guān)批準，可以責令其進行為期三年的社區(qū)戒毒，起始時間按社區(qū)戒毒決定作出之日填寫。,（一）作出決定,2、社區(qū)康復(fù)(1)對于解除強制隔離戒毒的人員

8、，戶籍地或?qū)嶋H居住地的縣級公安機關(guān)可以責令其接受不超過三年的社區(qū)康復(fù)，并作出社區(qū)康復(fù)的決定，起始時間按社區(qū)康復(fù)決定作出之日填寫。(2)判處三年以下有期徒刑刑滿釋放的、假釋（實際執(zhí)行有期徒刑三年以下）的、判處拘役刑滿釋放的且不符合強制隔離戒毒條件的吸毒成癮人員，到戶籍地或?qū)嶋H居住地派出所或街道社區(qū)戒毒辦公室報到后，由當?shù)嘏沙鏊嵴埧h級公安機關(guān)批準，可以責令其接受不超過三年的社區(qū)康復(fù)，起始時間按社區(qū)康復(fù)決定作出之日填寫。,（一）作出決定,

9、(3)對于《禁毒法》實施前在接受社會幫教未滿三年的吸毒人員應(yīng)當納入社區(qū)康復(fù)，根據(jù)其已經(jīng)堅持幫教的時間，進行累計不超過三年的社區(qū)康復(fù)。以上人員可以直接與其簽訂社區(qū)康復(fù)協(xié)議，不再開具《責令社區(qū)康復(fù)決定書》，起始時間從簽訂協(xié)議之日起計算。同時，由社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門出具《關(guān)于直接轉(zhuǎn)入社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)的情況說明》，以證明其因《禁毒法》實施直接納入社區(qū)康復(fù)，歸檔備查。(4)《禁毒法》實施前因下落不明、出國等原因未列入幫教的吸毒人員，三

10、年內(nèi)（最后一次釋放之日起算）被發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當納入社區(qū)康復(fù)。以上,（一）作出決定,人員可以直接與其簽訂社區(qū)康復(fù)協(xié)議，不再開具《責令社區(qū)康復(fù)決定書》，起始時間從簽訂協(xié)議之日起計算。以上吸毒人員納入社區(qū)康復(fù)的，由社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門出具《關(guān)于直接轉(zhuǎn)入社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)的情況說明》，以證明其因《禁毒法》實施將其納入社區(qū)康復(fù)，歸檔備查。(5)《禁毒法》實施前勞教戒毒、強制戒毒、勞教戒毒所外執(zhí)行、限期戒毒未期滿的，按原決定執(zhí)行完畢。期滿后由

11、社區(qū)康復(fù)執(zhí)行地公安派出所（或禁毒大隊）提請縣級公安機關(guān)批準，責令其接受不超過三年的社區(qū)康復(fù)，并作出社區(qū)康復(fù)的決定，起始時間按作出社區(qū)康復(fù)決定之日填寫。,,（二）文書送達,公安機關(guān)對責令社區(qū)戒毒或社區(qū)康復(fù)的，應(yīng)當制作《責令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書》和《責令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)通知書》。作出決定的公安機關(guān)將《責令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書》在作出決定的24小時內(nèi)送達吸毒人員本人，在三日內(nèi)送達社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）執(zhí)行地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（社區(qū)康

12、復(fù)）工作部門（或戒毒康復(fù)場所）；將《責令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)通知書》在三日內(nèi)通知社區(qū)戒毒人員家屬。,（二）文書送達,對于沒有開具《責令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書》，因《禁毒法》實施直接納入社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）的情況，由執(zhí)行地社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門將《關(guān)于直接轉(zhuǎn)入社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)的情況說明》通知社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員家屬及戶籍地公安派出所（如不清楚屬于哪個派出所的，可直接通知戶籍地縣級公安機關(guān)）。,,（三）人員接收,社區(qū)戒毒(社區(qū)康

13、復(fù))人員應(yīng)在接到公安機關(guān)《責令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書》后，七天（外省籍的可放寬到十五天）內(nèi)到執(zhí)行地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門或者戒毒康復(fù)場所報到，無正當理由逾期不報到的，視為拒絕接受社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）。,（三）人員接收,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門接到《責令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書》后，成立社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組。社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員報到后，社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組應(yīng)當向社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員宣

14、告其權(quán)利義務(wù)，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門的名義（蓋章）與其簽訂社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）協(xié)議，制定社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）計劃。社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門要及時向當?shù)毓矙C關(guān)通報情況。,,（四）戒毒(康復(fù))措施,社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組應(yīng)當認真履行社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作職責，對社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）對象進行登記，通過尿檢、談話、戒毒知識輔導(dǎo)、法律援助、就學(xué)就業(yè)援助、告誡、戒毒（康復(fù)）情況定期評估等方式和途徑，對戒毒（康復(fù)）人員

15、進行管理和幫助。有以下幾條措施：,（四）戒毒(康復(fù))措施,１、生理脫毒。對尚未生理脫毒人員，由本人申請，經(jīng)社區(qū)戒毒(社區(qū)康復(fù))執(zhí)行地縣級公安機關(guān)禁毒職能部門同意，可以到指定的戒毒機構(gòu)（門診）進行脫癮或參加社區(qū)藥物維持治療。對于被處以行政拘留的社區(qū)戒毒人員的生理脫毒一般在行政拘留期間完成。社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員在社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）期滿后可以繼續(xù)堅持參加社區(qū)藥物維持治療。,（四）戒毒(康復(fù))措施,２、尿檢要求。社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員

16、要按規(guī)定接受毒品尿樣檢測。對接受社區(qū)戒毒人員的定期尿檢三年內(nèi)不得少于28次。第一年每月至少檢測1次，第二年每2個月至少檢測1 次，第三年每3個月至少檢測1次，三年中不定期抽查不得少于6次。對接受社區(qū)康復(fù)人員的定期尿檢三年內(nèi)不得少于15次。第一年每2個月至少檢測1次，第二年每3個月至少檢測1 次，第三年每6個月至少檢測1次，突擊尿檢每年均不得少于1次。,（四）戒毒(康復(fù))措施,3、談話（家訪）要求。社區(qū)戒毒工作小組至少

17、每月找社區(qū)戒毒人員談話（家訪）1次；社區(qū)康復(fù)工作小組至少每2個月找社區(qū)康復(fù)人員談話（家訪）1次。4、情況報告。社區(qū)戒毒人員至少每月向社區(qū)戒毒工作小組報告戒毒情況１次；社區(qū)康復(fù)人員至少每２個月向社區(qū)康復(fù)工作小組報告康復(fù)情況１次。5、小結(jié)評估。社區(qū)戒毒每季度對戒毒人員的戒毒情況進行一次小結(jié)，每半年進行一次綜合評估。社區(qū)康復(fù)每半年對康復(fù)人員的康復(fù)情況進行一次小結(jié)，每年進行一次綜合評估。,,（五）請假外出,社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員在社區(qū)戒毒

18、（社區(qū)康復(fù)）期間如需暫時離開社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）地點三天以上的，須提前一天向社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組報告，填寫《社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)人員外出請假審批表》。在社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組同意，發(fā)出《社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)人員外出準假通知書》后，方能外出，并必須按時返回銷假。社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員外出需半個月以上的，要按協(xié)議規(guī)定主動到當?shù)毓矙C關(guān)進行尿檢，并按期寄回外出地公安機關(guān)尿檢證明。,,（六）地點變更,社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員要求變更

19、社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）地點的，應(yīng)當同時向執(zhí)行地社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門提出書面申請和提供接收地社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門同意接收的證明，并填寫《社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)人員變更戒毒/康復(fù)地點審批表》。執(zhí)行地社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門收到申請后，經(jīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級公安機關(guān)禁毒部門審核，報縣級公安機關(guān)審批。審批應(yīng)當在十五個工作日內(nèi)完成，審批同意前，社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員不得擅自脫離原執(zhí)行地的社區(qū)戒毒(社區(qū)康復(fù))。,（六）地點變更,審批同意

20、的，執(zhí)行地社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門憑《關(guān)于社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)人員變更戒毒/康復(fù)地點的函》向接收地辦理移交手續(xù)。對社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）地點變更發(fā)生爭議的，報請兩地共同的上一級禁毒辦協(xié)調(diào)解決。,,（七）戒毒中止,社區(qū)戒毒人員拒不接受社區(qū)戒毒、嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議或在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的，應(yīng)當中止社區(qū)戒毒程序。１、無正當理由未按期到社區(qū)戒毒執(zhí)行地報到的，拒不接受社區(qū)戒毒的，由執(zhí)行地社區(qū)戒毒工作部門作出拒絕接受社區(qū)戒毒的書面證明

21、材料（《關(guān)于暫停社區(qū)戒毒程序的說明》）一式兩份，一份向執(zhí)行地公安派出所報告，一份存檔備查，收到公安機關(guān)強制隔離戒毒或相關(guān)法律文書（復(fù)印件）后，中止本次社區(qū)戒毒程序。,（七）戒毒中止,２、嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議，有下列情形之一的，執(zhí)行地社區(qū)戒毒工作部門作出嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的書面證明材料（《關(guān)于暫停社區(qū)戒毒程序的說明》）一式兩份，一份向執(zhí)行地公安派出所報告，一份存檔備查，收到公安機關(guān)強制隔離戒毒或相關(guān)法律文書（復(fù)印件）后，中止本次社區(qū)戒毒

22、程序。,（七）戒毒中止,（1）拒不報告戒毒情況，經(jīng)公安機關(guān)兩次書面告誡，拒不改正的； （2）逃避或者拒絕接受檢測三次以上的；（3）擅自離開社區(qū)戒毒地點三次以上，或者擅自離開社區(qū)戒毒地點累計超過三十天的。,（七）戒毒中止,３、在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的。(1)執(zhí)行地社區(qū)戒毒工作部門在日常檢測中發(fā)現(xiàn)戒毒人員尿檢呈陽性的，作出在社區(qū)戒毒期間可能吸食、注射毒品的書面證明材料（《關(guān)于暫停社區(qū)戒毒程序的說明》），一式兩份，一份向

23、執(zhí)行地公安派出所報告，一份存檔備查，收到公安機關(guān)強制隔離戒毒或相關(guān)法律文書（復(fù)印件）后，中止本次社區(qū)戒毒程序。,（七）戒毒中止,(2)接到查獲地公安機關(guān)作出的強制隔離戒毒或相關(guān)法律文書（復(fù)印件）的, 執(zhí)行地社區(qū)戒毒工作部門直接中止本次社區(qū)戒毒程序。 戒毒人員有上述應(yīng)當中止社區(qū)戒毒程序的情形之一的，執(zhí)行地公安派出所應(yīng)當提出強制隔離戒毒意見，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)批準，作出強制隔離戒毒決定，并將《強制隔離戒毒決定書》、《責令社區(qū)戒毒

24、決定書》復(fù)印件送達原社區(qū)戒毒執(zhí)行地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存檔備查（因復(fù)吸毒品被其他公安機關(guān)查獲，并決定強制隔離戒毒的除外）。,,（八）期滿解除,社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員戒毒（康復(fù)）期滿，社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組提出意見，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門報經(jīng)執(zhí)行地縣級公安機關(guān)批準，予以解除。社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機關(guān)應(yīng)當開具《解除社區(qū)戒毒／社區(qū)康復(fù)通知書》，同時通知社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）本人、作出社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）決定的公安機關(guān)。通知書復(fù)印

25、件交社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門存檔備查。社區(qū)康復(fù)工作沒有專門規(guī)定的，參照有關(guān)社區(qū)戒毒的規(guī)定實施。,,四、臺帳要求,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門要按照“一人一檔”的要求建立起社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作檔案。檔案一般應(yīng)集中存放在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒辦公室，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒辦公室指定專人具體負責管理。,四、臺帳要求,檔案應(yīng)主要包括：社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員基本信息材料、社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定法律文書、社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）接收相

26、關(guān)材料、社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）措施相關(guān)登記材料、社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員請假外出或變更社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）地點材料、社區(qū)戒毒暫停、中止證明材料等與社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作有關(guān)、能反映社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）對象情況的文字、影音資料。,四、臺帳要求,當社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員三年期滿，解除社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）后，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒辦公室應(yīng)將所有材料一并歸檔，裝訂成冊，統(tǒng)一交由區(qū)縣禁毒部門保存。各類檔案材料應(yīng)當內(nèi)容完整、字跡清楚、材料齊全、管理