如何確保社會保障金的安全

1、如何確保社會保障金的安全摘要摘要：社會保障制度是社會的“安全網(wǎng)”和“減震器”，安全完整是其核心，而社會保障基金的保值增值則是社?；疬\用的核心環(huán)節(jié)。因此，如何規(guī)避投資風(fēng)險，通過合適的投資渠道實現(xiàn)社會保障基金的安全、保值和增值，成為社會保障基金運用的一個核心問題。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：分散投資風(fēng)險、改革制度、預(yù)核算制度、轉(zhuǎn)制成本一社會保障制度作為一項重要的社會制度，從建立之初就發(fā)揮著自己在調(diào)節(jié)社會矛盾、緩和階級關(guān)系、促進經(jīng)濟的發(fā)展具有不可磨滅的貢

2、獻。而社會保障基金的籌集、運轉(zhuǎn)的好與壞關(guān)系到社會保障制度能否發(fā)揮自己最大的作用。而社會保障基金數(shù)額龐大，如何管理社?；鸪蔀楸仨氁鎸Φ膯栴}，而社會保障基金不同其他的流動性資金可以隨意動用，因而它又具有非一般基金的屬性，社會保障基金似一塊蛋糕，如何做大做好成為世界上許多國家所面臨的難題，社會保障基金的安全，并不是簡單的運營安全，而是一個很寬廣的范圍，它包括基金的籌集、運作、管理等方面的安全，運營的安全只是其中的一部分，隨著社會保障制度的

3、覆蓋范圍不斷擴大，基金的安全成為重要的方面。而中國的社會保障制度起步晚、發(fā)展快，在現(xiàn)實中難免會出現(xiàn)理論與現(xiàn)實的脫節(jié)，造成一系列問題，而社會保障基金的安全因多起案例而備受關(guān)注，而西方國家在社?；鸢踩矫娴慕?jīng)驗我們可以吸收借鑒。二國外的社?；鸹I集與管理國外的社保基金籌集與管理國外的社會保障基金的運營雖然有很大的差別，但歸結(jié)起來也就是幾種模式，而美國的社會保障注重的是效率至上，而英國的社會保障注重在廣泛性與全面性上，兩種模式各有優(yōu)點、但也

4、存在弊端，中國的社會保障基金的管理無論將來如何發(fā)展，都必須借鑒英美兩國發(fā)展的經(jīng)驗，從而結(jié)合自身的實際國情制定自己的社會保障基金的運營制度，確保社保基金的安全、有效，真正發(fā)揮社會保障基金的作用。（三）美國社會保障基金運作成功的經(jīng)驗（三）美國社會保障基金運作成功的經(jīng)驗美國自從1935年的《社會保障法》建立起社保制度以來，歷盡七十多年的的歷史證明：美國社?；鸬倪\作模式高效、安全、成功且合乎美國國情。其成功的原因主要有一下方面：（1）完備立法

5、與合理分工美國社?；鸬氖崭杜c投資管理主要受制于兩部大法：《社會保障法》（和《國家稅收法》。前者負責(zé)社會保險計劃管理；后者負責(zé)社會保險稅收管理。在兩部大法的框架下，社?；疬\作的各個環(huán)節(jié)分工嚴格、明了。其中，社會保障局負責(zé)分管社會養(yǎng)老保險計劃；勞工部負責(zé)分管失業(yè)保險）計劃；健康與人力資源部負責(zé)分管社會醫(yī)療保險）計劃；財政部則直接掌管社?；鸬馁Y金收付與投資運作。在美國社會保障局主要集中精力管理社會養(yǎng)老保險計劃；而勞工部和健康與人力資源部

6、則各以其專業(yè)特長分別負責(zé)失業(yè)保險和醫(yī)療保險的管理，這一專業(yè)性的分工架構(gòu)，有利于提高社會保險計劃設(shè)計的科學(xué)性、合理性和實用性。相比之下，財政部則利用自己特有的發(fā)達稅收征管網(wǎng)絡(luò)充當(dāng)社?；鸬摹俺黾{”和“衛(wèi)士”，確保社?；鸬耐暾c專用。由此可見，財政部與社會保險計劃的三大部門（社會保險局、勞工部、健康與人力資源部）之間關(guān)系相當(dāng)于“出納”與“會計”的關(guān)系。財政部管“錢”，另外三大部門管“事”。彼此相互分工、相互隔離，同時又相互合作、相互制衡，

7、這既有利于社?；鸬陌踩灿欣谏绫；疬\作效率的提高，以及社?；鸸芾沓杀镜慕档汀＃?）聯(lián)邦統(tǒng)籌與以稅代費全國統(tǒng)籌是社會保險的最高境界。只有全國統(tǒng)籌，才能實現(xiàn)真正意義上的全社會范圍內(nèi)的“大”統(tǒng)籌。美國社會保險從一開始就實行了全國統(tǒng)籌，即聯(lián)邦政府統(tǒng)籌。社會保險的全國統(tǒng)籌，一方面有利于社?；鸬娜鐣贤?、全民共享、全盤規(guī)劃，因而它有利于最大限度地動員與整合一切社保資源；另一方面，有利于削除社會保險福利待遇的地區(qū)差別，確保每個公民享有公