中美紡織品貿(mào)易戰(zhàn)折射的問題

1、中美紡織品貿(mào)易戰(zhàn)折射的問題中美紡織品貿(mào)易戰(zhàn)折射的問題８月１９日，美國(guó)商務(wù)部宣布正式受理由美國(guó)紡織品制造商協(xié)會(huì)（ＡＴＭＩ）等組織提出的對(duì)中國(guó)產(chǎn)針織布、胸罩和袍服實(shí)施保障措施的請(qǐng)求。按照程序，負(fù)責(zé)執(zhí)行的美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)（ＣＩＴＡ）將在３０天內(nèi)公開征詢各方意見，并在６０日內(nèi)作出是否對(duì)上述產(chǎn)品設(shè)限的判定。如果設(shè)限請(qǐng)求被最終批準(zhǔn)，從中國(guó)進(jìn)口的紡織品（包括針織面料）的最高增長(zhǎng)幅度將被嚴(yán)格限制在７５％，這將對(duì)中國(guó)紡織品出口企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，而

2、且可能引發(fā)對(duì)中國(guó)不利的連鎖反應(yīng)。ＡＴＭＩ等組織提出設(shè)限請(qǐng)求是于７月２４日正式提交美國(guó)政府的。此前，ＣＩＴＡ于５月份在聯(lián)邦紀(jì)事上公布了對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施特別限制措施的實(shí)施程序。僅僅兩個(gè)月后，美國(guó)紡織品界就依此提出了設(shè)限申請(qǐng)。紡織服裝業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，既是中國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是目前中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)之一。而在美國(guó)，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，已經(jīng)退化為夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。隨著近些年發(fā)展中國(guó)家的崛起，美國(guó)的紡織行業(yè)正不斷走下坡路。失業(yè)問題在紡織行業(yè)表現(xiàn)尤

3、為突出。據(jù)美勞工部的統(tǒng)計(jì)資料顯示，今年７月美紡織成衣業(yè)平均每天有５８７人失業(yè)，單月失業(yè)人口達(dá)１８２萬(wàn)人。與去年同期相比，就業(yè)人數(shù)減少６０４００人。平靜了兩年多的中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端再起，正是在這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)大背景下展開的。中國(guó)紡織服裝業(yè)成為業(yè)內(nèi)分析人士指出，美國(guó)紡織行業(yè)提出這個(gè)申請(qǐng)，主要有兩個(gè)原因：一是阻止中國(guó)在“北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)定”中獲得好處。由于美國(guó)許多勞動(dòng)密集型的紡織工業(yè)（例如美國(guó)聚酯纖維和織物等）遷往墨西哥和加勒比海地區(qū)，

4、美國(guó)的紡織品制造商把他們的產(chǎn)品運(yùn)往該地區(qū)進(jìn)行加工，然后再作為免稅進(jìn)口商品銷回美國(guó)，這種貿(mào)易方式被看作是美國(guó)大紡織工廠的救星。中國(guó)奪取墨西哥等國(guó)的紡織品市場(chǎng)份額，使得以上獲利貿(mào)易方式變?yōu)椴豢赡?。二是ＡＴＭＩ把此次?duì)中國(guó)限額申請(qǐng)作為一次嘗試，看看此類限制是否會(huì)對(duì)２００５年被取消配額的那些產(chǎn)品也有作用。一旦此次申請(qǐng)獲準(zhǔn)，今后在其它領(lǐng)域也將會(huì)出現(xiàn)一系列類似請(qǐng)求，中國(guó)更多的產(chǎn)品遭受配額限制的可能性將大大增加。對(duì)于ＡＴＭＩ等組織的要求，去年布什政府

5、給予了低調(diào)處理。然而面對(duì)他們?cè)絹?lái)越強(qiáng)硬的請(qǐng)求，政府已顯然無(wú)法回避。８月１９日美商務(wù)部宣布受理這個(gè)申請(qǐng)，表明政府在此問題上政策的微妙變化。如今，中美紡織品貿(mào)易之爭(zhēng)已正式擺在政府面前，如何使該問題的處理達(dá)到雙贏甚至多贏的結(jié)果，成為布什政府不得不做的一道難題。首先，隨著２００４年美國(guó)總統(tǒng)大選日益臨近，布什政府無(wú)法忽視國(guó)內(nèi)紡織行業(yè)的呼聲，因此可能會(huì)在進(jìn)行完相關(guān)調(diào)查后，依照既定程序作出某種對(duì)中國(guó)不利的判定。為達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)紡織業(yè)不受損害的目的，美國(guó)