農(nóng)民工子女教育

1、摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，大批農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的沿海地區(qū)，成為城市里的“農(nóng)民工”。許多年齡處于義務(wù)教育階段的農(nóng)民工子女，也隨其父母進(jìn)入城市沿海和地區(qū)。城市中廣大農(nóng)民工子女如何接受義務(wù)教育，逐漸成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。本文在分析城市農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對(duì)城市農(nóng)民工子女教育問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行了分析，并針對(duì)這些問題提出了相關(guān)對(duì)策。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工子女教育弱勢(shì)群體引言自上世紀(jì)80年代中期以來

2、，我國由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)迅速轉(zhuǎn)型，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的日益加快，適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源合理配置的需求，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由農(nóng)村流向城市，由欠發(fā)達(dá)地區(qū)涌向發(fā)達(dá)地區(qū)，全國各地掀起了一股波濤洶涌的“民工潮”。上世紀(jì)90年代后期以來，人口流動(dòng)中家庭遷移的比重越來越大，大批學(xué)齡兒童隨父母流入城市，數(shù)量急劇增加，流動(dòng)兒童問題越來越突出，最突出的是在流動(dòng)兒童的義務(wù)教育問題上，城鄉(xiāng)分割舊體制的弊端暴露得越加清晰，越加變得令人不能容忍。黨的十六屆四中

3、全會(huì)提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的執(zhí)政理念，胡錦濤總書記又對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征作了進(jìn)一步的闡述，指出“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！边@一執(zhí)政理念充滿了人文關(guān)愛，讓人不禁對(duì)社會(huì)、對(duì)生活、對(duì)未來充滿了無限的希望和美好的期待。目前，我國流動(dòng)兒童的數(shù)量約為1982萬，占全部流動(dòng)人口的19.37%。在全部流動(dòng)兒童中，戶口類型為農(nóng)業(yè)戶口的占74%。也就是說

4、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女從數(shù)量上看已將近1500萬。他們不能接受或不能良好地接受義務(wù)教育，這不僅僅會(huì)影響兒童個(gè)體的發(fā)展，同時(shí)也影響我國“普九”工作的深入進(jìn)行，影響社會(huì)公平體系的建立，以及我國公民素質(zhì)的整體提高，必將對(duì)我國的社會(huì)發(fā)展帶來隱患。解決這一龐大群體的教育問題刻不容緩。一、城市農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀分析關(guān)于農(nóng)民工子女入學(xué)問題，早在2003年9月，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》，規(guī)定流入地政府應(yīng)采取措

5、施，切實(shí)減輕進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)。2004年3月份，國家又出臺(tái)規(guī)定，從2004年秋季開始，農(nóng)民工子女入學(xué)不再收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)或要求農(nóng)民工捐資助學(xué)及攤派其他費(fèi)用。實(shí)際中為了促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，各地政府都對(duì)教育資源進(jìn)行了整合，公辦學(xué)校資源緊張，而且各地教育局又是按照學(xué)校學(xué)區(qū)內(nèi)常住人口的數(shù)量設(shè)置班級(jí)容量，根本沒有為流動(dòng)人口預(yù)留容量，加上公辦學(xué)校的高消費(fèi)超出農(nóng)民工家庭的承受能力，城市農(nóng)民工子女入讀公辦學(xué)校困難。當(dāng)前城市農(nóng)民工子女受

6、教育方式主要是農(nóng)民工子弟學(xué)校和家庭教育。（一）農(nóng)民工子弟學(xué)校教育現(xiàn)狀許多不同，而且不同程度地存在問題。這些問題一方面與家長(zhǎng)的文化素質(zhì)、社會(huì)地位有關(guān)，一方面與其群體特征、經(jīng)濟(jì)條件、生活環(huán)境有關(guān)。第一，家長(zhǎng)對(duì)子女的教育方法落后。農(nóng)民工家庭在對(duì)子女的教育方法上，有以下特點(diǎn)：一是重言傳，輕身教。許多家長(zhǎng)對(duì)子女提出合理要求，但在日常行為中自己卻不拘小節(jié)，難讓孩子信服；二是訓(xùn)斥多，表揚(yáng)少。農(nóng)民工家長(zhǎng)工作繁忙，自身素質(zhì)不高，往往以命令指責(zé)的形式教育子

7、女，希望得到立竿見影的效果。其實(shí)簡(jiǎn)單粗暴的方式不但難于收效，往往適得其反。第二，家長(zhǎng)與子女缺少溝通。由于家長(zhǎng)工作忙碌，常常早出晚歸，很少有時(shí)間輔導(dǎo)子女功課，加上他們自身文化水平不高，也難以在學(xué)習(xí)上為子女提供很多幫助，協(xié)助他們解決課業(yè)上的疑難。有些家長(zhǎng)對(duì)子女的考試成績(jī)比較關(guān)心，但心有余而力不足，無法在行動(dòng)上具體指導(dǎo)。其次，家長(zhǎng)很少為子女購買課外讀物。一方面家長(zhǎng)缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力為子女購置學(xué)習(xí)圖書。此外由于時(shí)間和經(jīng)濟(jì)等原因，家長(zhǎng)很少陪子女外出活動(dòng)

8、。二、城市農(nóng)民工子女教育問題原因分析城市農(nóng)民工在城市階層中屬于弱勢(shì)群體，對(duì)農(nóng)民工子女來說，實(shí)際上還沒有形成一個(gè)完整的受教育的公平環(huán)境，農(nóng)民工子女在接受教育中存在的諸多問題究其原因主要有以下幾個(gè)方面：（一）城市農(nóng)民工子女受教育機(jī)會(huì)的不平等我國現(xiàn)階段由于生產(chǎn)力水平的限制，缺乏為每個(gè)人提供同等教育機(jī)會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，教育機(jī)會(huì)存在諸多不平等，對(duì)于以農(nóng)民工為主的廣大流動(dòng)人口子女的教育，不平等更為嚴(yán)重。第一，現(xiàn)行戶籍制度的限制。盡管1979年以后，我國

9、的戶籍制度限制人口流動(dòng)的功能開始不斷弱化，農(nóng)民可以“自由”地進(jìn)入城市，但是戶籍制度依然對(duì)農(nóng)民的身份、就業(yè)、教育、生活水平等起到鉗制作用，農(nóng)民工子女上學(xué)難問題即是受戶籍制度影響的結(jié)果。沒有城市戶籍或離開戶籍所在地的適齡兒童，不論這些孩子是在家鄉(xiāng)出生被父母帶到城市，還是在城市出生且生活在城市，在所居城市很難得到同等的受教育機(jī)會(huì)，農(nóng)民工子女基礎(chǔ)教育被排斥在城市和鄉(xiāng)村的教育體制之外，而被迫以體制外的市場(chǎng)化方式來解決。第二，現(xiàn)行教育制度的制約。自

10、1985年以來，我國義務(wù)教育體制經(jīng)過三次改革：即“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”——“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”——“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”。三次改革，都始終堅(jiān)持著“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的原則。戶籍是享受義務(wù)教育的主要依據(jù)，實(shí)施義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)投資主要通過地方政府財(cái)政撥款進(jìn)行配置地方政府是籌集經(jīng)費(fèi)、設(shè)置學(xué)校的主要部門。農(nóng)民工子女具有明顯的居住地和戶籍所在地分離的特點(diǎn)，使其義務(wù)教育管理體制與義務(wù)教育資源配