義務教育現(xiàn)狀及存在問題分析

1、義務教育現(xiàn)狀及存在問題分析,,2013/11/27,,“革命可以救國，教育則可以興國。”,教育是國家強盛之根本 從這一意義上來講，教育的好壞，直接決定了一個國家的最終命運。 而教育要“從娃娃抓起” 小學教育乃是整個國家教育之根本 。人的智慧和才干是不是與生俱來的，而是從小到大一點一滴積累和培養(yǎng)得來的。此外，中國特色的社會主義要求德才兼?zhèn)涞慕ㄔO者和接班人。而小學階段正是培養(yǎng)思

2、想品德的最佳時期。所以，小學教育可謂是整個教育體系中最為基礎也是最為關鍵的一部分。,理想是豐滿的，現(xiàn)實卻是骨感的,眾所周知如若將小學教育抓好，必然有利于以后的中學教育、大學教育，以至高端教育。但是，就我國目前的教育現(xiàn)狀來講形勢不容樂觀。特別是在傳統(tǒng)應試教育的背景下，在高分，高深學率才是王道的背景下，雖然自建國以來教育經(jīng)過了多次改革，也取得了一定的收效，但仍存在著諸多亟待解決的問題。以下幾點思考雖然不是什么新的問題，但即使是老問題沒有得到

3、解決就依然是問題。這也代表了一個普通老百姓對我國教育改革的美好希望。,,,案例導入,小兵是初中一年級的學生，他品學兼優(yōu)深得老師同學的喜愛最近，小兵輟學的消息讓老師很苦惱。原來小兵爸爸認為小兵已長大強迫小兵跟他在家務農，老師得知后，跟小兵爸爸進行了深刻的談話，告訴他，我國義務教育法規(guī)定每個適齡兒童必須完成九年義務教育，小兵爸爸很困惑，什么是義務教育呢？,義務教育,義務教育，是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受

4、，國家、社會、 家庭必須予以保證的國民教育。其實質是國家依照法律的規(guī)定對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強迫教育的制度。,,,義務教育的前世今生,現(xiàn)如今農村義務教育落實現(xiàn)狀,現(xiàn)如今農村義務教育存在的問題,解決當前農村義務教育問題的對策,4,1,2,3,小組討論的主要內容,,所謂義務教育是在1986年7月1日起施行的《中華人民共和國義務教育法》 中被正式提出，在2006年6月29日中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員

5、會第二十二次會議 上修訂通過，用來規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。,,義務教育的前生今世,,義務教育的發(fā)展,1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國義務教育法》規(guī)定，國家實行九年制義務教育。要求省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟、文化發(fā)展狀況，確定推行義務教育的步驟。該法于同年7月1日起施行。這是中華人民共和國建國以來最重要的一項教育法，標志著中國已確立了義務教育

6、制度。 2006年9月1日起開始實施新的《義務教育法》。2006年，西部地區(qū)農村義務教育階段中小學生全部免除學雜費；中央財政同時對西部地區(qū)農村義務教育階段中小學安排公用經(jīng)費補助資金，提高公用經(jīng)費保障水平；啟動全國農村義務教育階段中小學校校舍維修改造資金保障新機制。,2007年，中部地區(qū)和東部地區(qū)農村義務教育階段中小學生全部免除學雜費；中央財政同時對中部地區(qū)和東部部分地區(qū)農村義務教育階段中小學安排公用經(jīng)費補助資金，提高公用經(jīng)費保障

7、水平。 2008年，各地農村義務教育階段中小學生均公用經(jīng)費全部達到該省（區(qū)、市）2005年秋季學期開學前頒布的生均公用經(jīng)費基本標準；中央財政安排資金擴大免費教科書覆蓋范圍。 2009年，中央出臺農村義務教育階段中小學公用經(jīng)費基準定額。各?。▍^(qū)、市）制定的生均公用經(jīng)費基本標準低于基準定額的差額部分，當年安排50%，所需資金由中央財政和地方財政按照免學雜費的分擔比例共同承擔。 2010年，農村義務教育階段中小學公用經(jīng)

8、費基準定額全部落實到位。,,自1986年國家義務教育法出臺以來，農村教育狀況得到了很大改善，但存在的問題依然很嚴峻。2004年，中央黨校組織的“中國農村九年義務教育調查課題組”先后奔赴16個省、自治區(qū)、直轄市進行調查。發(fā)現(xiàn)我國農村地區(qū)中小學生的輟學率出現(xiàn)了較大反彈，并不是2002年統(tǒng)計所說的小學和中學入學率分別達到了98.6％和90％，輟學率遠遠高于普九所規(guī)定的3％，在很多地方達到了6％以上，一些農村學校不惜采取造假的辦法來完成“普九”

9、任務，目前農村義務教育的現(xiàn)狀不容樂觀。,農村義務教育落實現(xiàn)狀,,當前農村義務教育存在的幾個主要問題,由于國家計劃生育政策的大力推廣，以及現(xiàn)在的農民工熱潮，許多家長將孩子帶出去上學，導致農村兒童數(shù)量減少，學校人數(shù)隨之銳減，從而出現(xiàn)撤并學?，F(xiàn)象。學校變少了，孩子們上學就集中了，但是路程也變遠了，每天來回跑不僅浪費時間，而且學生的人身安全也難以得到保障。近幾年屢次出現(xiàn)孩子上、放學途中發(fā)生意外傷亡事故，足以說明。,1、中小學生輟學問題沒有得到很

10、好地解決,,據(jù)調查，近年農村中小學生輟學比例有上升之勢。根據(jù)數(shù)據(jù)，保靖縣2004年農村中學初中報案數(shù)為15082人，2005年春實到數(shù)13940人，2004年秋至2005年春半年輟學率為7.57%，比2003年秋至2004年春半年輟學率5.57%，上升了2個百分點。,家長不重視教育，學生學習沒有目標 由于大學費用高漲、以及就業(yè)壓力，現(xiàn)在農村讀書無用論泛濫。很多家長認為，反正讀多了書也找不到工作，還要加重家里人的負擔，不如少讀

11、。于是，很多孩子在家長這樣思想的指導下，從小學起就厭學、貪玩、打架斗毆、抽煙喝酒，沒有幾個認真讀書的，把讀書視為9年義務教育任務，早點混完玩完。,,2.農村義務教育投入的缺額增大 農村稅費改革以后，義務教育投入的缺額越來越大，全國大多數(shù)省的缺口已達到上億，并且目前尚無有效的辦法來彌補這一缺口。 “一費制” ，“兩免一補” ，“兩基”攻堅，這些政策實施執(zhí)行以來，在財政保工資的大多數(shù)農村學校，這樣教育公費就缺口增大。,“兩

12、免一補”,“兩免一補”是指農村義務教育階段，免教科書費、免雜費、補助寄宿生生活費。 實行“兩免一補”是解決好農村義務教育階段貧困家庭學生上學難，讓每一個適齡兒童都能夠接受義務教育的客觀要求；是貫徹落實科學發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的根本要求；是維護廣大人民群眾根本利益的德政之舉，也是公共財政的內在要求。,界定標準：,持有農村特困戶救助證的家庭子女； 農村人均年收入低于882元的家庭子女； 父母重大疾病喪失勞動能

13、力的貧困學生； 父母離異或喪父、喪母等原因造成家庭經(jīng)濟困難學 生； 因突發(fā)事件導致家庭貧困的學生； 接受特殊教育的學生； 因建設征地導致農村家庭人均耕地面積大量減少且造成家庭經(jīng)濟困難的學生； 當?shù)卣?guī)定的其他需要資助的學生。,補助標準：,免費教科書：每生每期按實際書款減免； 免雜費：小學每生每期70元，初中每生每期90元，特教每生每期70元； 補助貧困寄宿生生活費：每人每年750元。,,3、農村中小學亂收費現(xiàn)

14、象仍然存在 由于財政投入嚴重不足，為了維持學校的運轉，就不得不想方設法弄錢。部分農村中小學在收取學費之外，還收取班費、信息技術費、期末試卷費、通宿生收取寄宿費等，教師獎勵基金和選訂課本費均已列入學校收費范圍之內。甚至有些學校還收的早餐費、純凈水、教輔資料、保險費、防疫費 等。,擇校之風,擇校早已不是新鮮話題，我國中小學階段已經(jīng)陷入了“政府一邊禁，家長一邊擇”而且愈演愈烈的怪圈。 近年來，各級政府屢出

15、治理擇校費禁令。今年4月，教育部、國務院糾風辦等部門還聯(lián)合下發(fā)了規(guī)范教育亂收費的實施意見，要求著力解決義務教育階段學校擇校亂收費問題，嚴禁捐資助學與錄取學生掛鉤，嚴禁向學生收取與入學掛鉤的人和費用。 然而，各種禁令并為遏制家長擇校的熱情，禁令之下，擇校費只是換了一種方式存在，由擇校費變成“捐資助學費”、“贊助費”、“借讀費”。根據(jù)審計署的審計公告，截至2009年11月底，全國違規(guī)收取的擇校等費用已退還學生或上繳財政3.84

16、億元，占審計調查發(fā)現(xiàn)此類違規(guī)資金總額的76%。這個數(shù)據(jù)只是擇校亂收費的冰山一角，從側面反映了擇校問題的嚴重性。,“只要學校之間客觀存在較大差距，只要家長還有一點能力，擇校就不會消失。誰也不會讓孩子輸在起跑上！” 在擇校的問題上這位家長的話引起我們的深思，義務教育階段公辦校的擇校費的確應該取消，但現(xiàn)在的禁令效果能有多大卻要打個問號。由于教育的不均衡導致?lián)裥Ｐ袨榇嬖?，說取消擇校費，但還是會有贊助費的存在。這背后還是要使義務教育

17、均衡發(fā)展，要重視薄弱學校，有關部門的作為還不到位。關鍵問題是要能夠建立義務教育的經(jīng)濟保障體系，對薄弱學校進行幫助，否則不可能真正地取消擇校費。 我們不希望看到禁止擇校費只是一個治標不治本的幌子，我們期待著終有一天擇校之風能夠被杜絕，讓孩子們能夠享受到平等的義務教育。,4.不同程度的危房威脅著學生和教職工的生命安全,現(xiàn)在全國大多數(shù)農村學校危房面積較大，包括廁所、教室、宿舍、食堂、禮堂都存在大面積的、不同程度的危房現(xiàn)象。一部分村小學校仍租用

18、民房上課，舊危房沒有消除，新危房卻不斷增加。2稅費改革后，危房改造資金鏈斷裂，加之貧困縣辦學條件差，底子薄，危房改造的任務越來越艱巨。,,,5、學?；A設施薄弱 ，師資隊伍不夠強大 農村學校大都基礎設施參差不齊，一些學校簡陋到不能再簡陋的程度。甚至圖書室、閱覽室、理化實驗室、遠程教育室、語音室、音樂室、體育室等都沒基本的配置，教具方面也陳舊不堪 。 據(jù)統(tǒng)計，全國農村小學、中學任課老師具有大專以上學歷的只占26

19、.68%和37.31%，而在城市小學、中學則分別達到61.12%和98.39%。農村師資力量薄弱，尤其是邊遠貧困地區(qū)優(yōu)秀師資流失嚴重，教育質量下降，學校對學生的吸引力下滑。,盡管現(xiàn)在國家實行義務教育階段經(jīng)費改革，學校減免了學生的學雜費，辦公經(jīng)費也由政府財政撥付，但是農村小學的校舍和硬件設施配備上與城市小學相比，差距仍然很大,只有9名學生和1名老師的農村小學,,,農村義務教育存在問題的解決對策,,,,,,1. 提高認識，保障義務教育發(fā)

20、展的源泉和動力,2.完善辦學管理體制,3.重點加強薄弱學校建設,4.建立穩(wěn)定 的經(jīng)費投 入保障機制,,1、提高認識，保障義務教育發(fā)展的源泉和動力 世界各國都非常重視教育，世界上三次成功的經(jīng)濟超越（美國對英國、日本對美國、亞洲四小龍對西歐）最根本的經(jīng)驗在于，它們通過超前和加速開發(fā)人力資源，提高勞動者素質，為經(jīng)濟發(fā)展積累了大量人力資本，推動了經(jīng)濟的快速增長。許

21、多發(fā)展中國家都實行了12年制免費義務教育，中國要加快經(jīng)濟和社會發(fā)展步伐，就要加快人力資源培養(yǎng)，提高勞動者素質，就必須加大對教育尤其是農村義務教育的投入，盡快實施12年制義務教育。,,2、進一步完善辦學管理體制 一要建立以縣為主，鄉(xiāng)、校職責明確，政令暢通的教育管理網(wǎng)絡。二要建立以縣為主的中小學校舍改造、維修和建設的良性運作機制。四要建立中小學公用經(jīng)費使用的約束機制。五是規(guī)范教育行為。一方面，加強教師隊伍建設。另一方面，規(guī)范教育收費行為

22、3、建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入保障機制 政府是發(fā)展義務教育的投入主體。要進一步明確中央、省、縣在發(fā)展義務教育中的責任。各級財政部門要調整支出結構，優(yōu)先安排義務教育經(jīng)費預算，確保義務教育經(jīng)費及時到位正常發(fā)放4、重點加強薄弱學校建設,總 結初等教育是關系到國計民生的大事，我們能及時發(fā)現(xiàn)農村教育的問題，就要吸取教訓，總結經(jīng)驗，只要我們能邁出一小步，最終就會取得一大步的成果，希望有關部門能聽取我們的意見，秉著實事求是的態(tài)度，為新農村