我國小產(chǎn)權(quán)房存在的問題與對策研.pdf

1、小產(chǎn)權(quán)房是在我國城市化迅猛發(fā)展的背景下出現(xiàn)的,近年來隨著房價的不斷上漲而快速發(fā)展,其規(guī)模之龐大、分布之廣泛、情況之復(fù)雜、影響之深遠(yuǎn)成了政府必須面對又難以解決的難題。小產(chǎn)權(quán)房破壞城鄉(xiāng)規(guī)劃格局和影響城市建設(shè),違反土地規(guī)劃和破壞耕地資源,對房地產(chǎn)市場造成沖擊,擾亂土地法律秩序,損害農(nóng)民土地權(quán)益,小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)象折射出我國城鄉(xiāng)一體化過程中深刻的社會矛盾。1999年以來國務(wù)院和有關(guān)部委多次發(fā)文禁止小產(chǎn)權(quán)房,但收效甚微。小產(chǎn)權(quán)房屢禁不止,其外在因為是農(nóng)

2、村土地規(guī)劃管理薄弱,內(nèi)在因為是利益驅(qū)動,各利益團(tuán)體對城市化帶來的土地潛在收益追逐,深層因為是城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟體制和農(nóng)村集體土地制度模糊不清。違法違規(guī)建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房不可能全部拆除,如何妥善處理現(xiàn)有小產(chǎn)權(quán)房需要政府的智慧,其難點是理清小產(chǎn)權(quán)房背后錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系,既要依法依規(guī),又要靈活處理。破除城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟體制,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,進(jìn)行社會保障制度、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理制度、住房制度、土地制度等各項制度改革才能徹底解決小產(chǎn)權(quán)房問題,而農(nóng)村集體