基層稅務機關(guān)納稅評估的現(xiàn)狀及對策.pdf

1、我國基層稅務機關(guān)納稅評估作為一種稅收管理方式,已經(jīng)獲得了國際上各主要國家的普遍認可。在稅收征管體系中,稅務部門及其工作人員將其作為一種對相關(guān)納稅人履行納稅義務和稅收征管情況監(jiān)控的主要手段。納稅評估的廣泛運用將有利于及時發(fā)現(xiàn)并解決相關(guān)納稅人的納稅違法行為,有利于幫助納稅人提高納稅意識,有利于提升納稅工作人員的辦事能力。納稅評估體現(xiàn)了稅收征管中寓服務于管理之中的理念,是構(gòu)建服務型政府的主要手段。多數(shù)發(fā)達國家為了稅收管理的科學、合理發(fā)展,都先

2、后建立起了各具特色的納稅評估體系評估模型。近幾年來,伴隨著信息化的發(fā)展和世界范圍內(nèi)的稅收征管改革的不斷深化,納稅評估也在不斷的發(fā)展、壯大和完善,并逐漸演變?yōu)槿蚍秶鷥?nèi)一種日常的重要稅源監(jiān)控手段。構(gòu)建基層稅務機關(guān)納稅評估制度有利于進一步推進和深化納稅評估工作;促進稅收制度與國際接軌;實現(xiàn)稅務機關(guān)職能轉(zhuǎn)變;降低稅收征納成本;提高納稅人的稅法遵從度。
　　作為稅收征管的一種有效補充手段,納稅評估有助于納稅人發(fā)現(xiàn)和糾正納稅違法行為、提高納

3、稅意識和稅務工作人員辦稅能力。但由于信息化進程的局限和稅務征管部門內(nèi)部水平的限制,當前納稅評估工作還存在很多不完善的地方。諸如納稅評估工作定位不明確、納稅人信息資料來源不全面、評估人員綜合業(yè)務素質(zhì)不高以及納稅評估工作法律依據(jù)不充分等方面。
　　鑒于我國納稅評估存在的諸多問題和弊端,嚴重影響了稅務機關(guān)對納稅人辦稅業(yè)務的真實性、準確性、合法性進行綜合評定,難以及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理納稅人在辦稅業(yè)務中的過錯,實現(xiàn)對納稅人整體、實時的控管,

4、以促進納稅人的真實申報和提高稅收監(jiān)控分析水平.造成這種現(xiàn)象的主要原因及其制約因素可以從內(nèi)、外部兩個方面進行闡述。
　　在借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗之后,根據(jù)我國的具體國情,建立具有中國特色的納稅評估制度,對構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系具有十分重要的意義。為更好地完善稅收征管體系,提高稅納稅質(zhì)量,本文擬對如何解決我國基層稅務機關(guān)納稅評估問題提出更新理念,明確定位納稅評估功能、完善管理,健全納稅評估法律制度、全面統(tǒng)籌,構(gòu)建科學的納稅評估體系等對策