綿陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程，是在市場經(jīng)濟條件下（特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力）較大提高下的必然產(chǎn)物。我國處在社會主義市場經(jīng)濟初級階段，政府權(quán)力干預(yù)和主導(dǎo)市場現(xiàn)象明顯。而加上農(nóng)產(chǎn)品市場脆弱，農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力低，風險防范體系不健全，因此政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中發(fā)揮的作用尤為值得重視。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)重要作用，并不是說政府發(fā)揮行政作用來指揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的種種，而是政府在市場發(fā)揮主導(dǎo)力量的基礎(chǔ)上，在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中認清和把握自我角色，施行有效良性的制

2、度安排來促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府積極引導(dǎo)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大對農(nóng)業(yè)投資，以及建立和完善農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)，及時根據(jù)對市場需求的預(yù)測來引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是政府促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最基本的工作。
　　然而政府并非是一個能夠自發(fā)地采取合理行動的市場中立者，而是一個受制于有限理性和代理人機會主義雙重約束的“集體行動者”。產(chǎn)業(yè)化過程中政府的不規(guī)范行為或政策行為的不合理，不僅會增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進成本與運行風險，同時還會掣肘農(nóng)業(yè)競爭力水平

3、的提高，進而削弱其對農(nóng)民增收的貢獻能力。
　　現(xiàn)實中，由于政府對產(chǎn)業(yè)化認識片面;市場化運作方式滯后;對自身角色認知不清等因素，個別地方出現(xiàn)政府對農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)上手段單一，工作肓目等問題，甚至引發(fā)群眾怨聲載道，造成干群互不理解，影響社會穩(wěn)定。
　　本文以綿陽市政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的角色為例，總結(jié)了綿陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，分析了過往政策得失，指出綿陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中面臨的問題，包括客觀障礙和主觀問題，分析

4、其中的弊端所在，提出了政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程的發(fā)揮角色的建議。主要研究方法是文獻研究、比較分析、案例分析、訪談。
　　論文指出綿陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題，如產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)滯后、市場化經(jīng)營水平不高、企業(yè)與農(nóng)戶利益鏈接機制不成熟、區(qū)域優(yōu)勢不明顯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等。綿陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨著資金相對不充裕、農(nóng)技競爭力不強、高素質(zhì)勞動力不足等外部客觀環(huán)境;而政府在發(fā)展過程中的又出現(xiàn)角色錯位現(xiàn)象，表現(xiàn)有:對當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢和特色認識模糊;政府

5、導(dǎo)向與市場規(guī)律不相適應(yīng);政策取向簡單化。論文提到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的國內(nèi)外的成熟經(jīng)驗:列舉了國內(nèi)山東壽光發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的諸多借鑒之處;匯總了國外發(fā)達國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點。結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗，文章在最后提出了對綿陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策，一是各參與方的正確定位:政府主導(dǎo)，確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標;農(nóng)民主體，發(fā)揮首創(chuàng)精神;社會參與，形成合力。二是對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展進行合理規(guī)劃和積極引導(dǎo)。三是加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體（龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)村大戶）的培育力度