漢中市建設(shè)用地節(jié)約與集約利用研究.pdf

1、土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不可再生的重要資源。近幾十年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，人們對建設(shè)用地的需求逐年增長，而與此同時(shí)，我國土地利用方式卻較為粗放，利用效益較為低下，使得土地供需矛盾越來越尖銳，成為未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制約瓶頸，亟需尋求切實(shí)可行的土地節(jié)約與集約利用途徑。
　　 當(dāng)前，土地節(jié)約與集約利用已經(jīng)成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求，成為加強(qiáng)土地參與宏觀

2、調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的基本手段。節(jié)約與集約用地是緩解土地供需矛盾的必然選擇，提高土地利用總體規(guī)劃有效性和科學(xué)性的重要內(nèi)容。
　　 本文在我國全面開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的背景下，在汲取國內(nèi)外先進(jìn)的相關(guān)理論、研究方法和實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)之上，以漢中市作為研究區(qū)，根據(jù)建立資源節(jié)約型社會(huì)和推進(jìn)土地利用方式根本轉(zhuǎn)變的要求，圍繞保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，按照“內(nèi)涵挖潛與外延擴(kuò)大相結(jié)合、以內(nèi)涵挖潛為主，合理提

3、高土地集約利用水平”的原則，對漢中市建設(shè)用地節(jié)約與集約利用展開研究，全文分為六部分。
　　 第一部分介紹本文的研究背景和意義，闡述節(jié)約與集約用地的內(nèi)涵，分析研究土地節(jié)約與集約利用的理論依據(jù)，綜述國內(nèi)外對土地集約利用的相關(guān)研究概況和成果，在此基礎(chǔ)上，闡述本文的主要研究內(nèi)容以及研究思路和方法。
　　 第二部分對漢中市建設(shè)用地利用的基本形勢進(jìn)行了深入分析。首先分析漢中市建設(shè)用地發(fā)展變化規(guī)律，分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地利用變化的相互

4、關(guān)系，分析建設(shè)用地?cái)U(kuò)展對農(nóng)用地特別是耕地等重要資源的消耗趨勢，分析各種建設(shè)占用耕地的比例關(guān)系以及影響這種比例關(guān)系的內(nèi)在因素，總結(jié)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢下建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)展的基本規(guī)律，從而得出漢中市面臨的土地資源壓力。然后研究并提出反映建設(shè)用地集約利用水平的社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，界定各項(xiàng)指標(biāo)對集約利用水平的影響關(guān)系，提出合理的評價(jià)指標(biāo)體系，從宏觀層面和微觀層面對漢中市及各區(qū)縣建設(shè)用地集約利用水平進(jìn)行評價(jià)。
　　 第三部分主要分析漢中市建設(shè)用

5、地集約利用潛力的來源類型以及影響潛力實(shí)現(xiàn)的制約因素，根據(jù)節(jié)約和集約用地標(biāo)準(zhǔn)和閑置用地調(diào)查，通過對經(jīng)濟(jì)增長、技術(shù)進(jìn)步、保障措施等方面的預(yù)測分析，測算漢中市各類存量建設(shè)用地集約利用潛力。
　　 第四部分主要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢和集約用地水平提高的長期變化趨勢，在現(xiàn)狀集約利用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃時(shí)段長短，預(yù)測漢中市建設(shè)用地規(guī)模。按照充分利用存量土地的原則，根據(jù)存量建設(shè)用地集約利用潛力釋放的速度，對比建設(shè)用地需求，統(tǒng)籌安排各類存量和新