完善環(huán)境監(jiān)測機(jī)制,提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量

1、完善環(huán)境監(jiān)測機(jī)制提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量【摘要】環(huán)境監(jiān)測作為一項(xiàng)技術(shù)受到了巨大的挑戰(zhàn)。本文介闡述了環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)涵和意義，分析了國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展?fàn)顩r和存在的問題，并提出了可供參考的意見?！娟P(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測管理；現(xiàn)狀；對策中圖分類號：U41文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：國家環(huán)?？偩志拖掳l(fā)了《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》，為環(huán)境監(jiān)測立下了正式的法律保障。環(huán)境監(jiān)測問題是一個世界性問題，隨著工業(yè)化步伐中“生態(tài)和諧”“人類社會與環(huán)境和諧發(fā)展”等理念的興起，環(huán)境保護(hù)觀

2、念深入人心，完善環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)制以有效成為了環(huán)境監(jiān)測中的首要問題。1.環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)涵和意義（1）環(huán)境監(jiān)測的含義。政府行為就是政府機(jī)關(guān)及其直屬行政事業(yè)和科技事業(yè)單位依法實(shí)施管理，直接或間接產(chǎn)生法律后果的行為。環(huán)境監(jiān)測具備了政府機(jī)關(guān)及其直屬行政事業(yè)和科技事業(yè)單位(具有執(zhí)法職能)的主體要素、行使職權(quán)的行為的職能要素和依法實(shí)施并產(chǎn)生法律效果的行為的法律要素。同時(shí)還包括這些內(nèi)涵：其一，環(huán)境監(jiān)測是法律上具有強(qiáng)制性要求的活動，環(huán)境監(jiān)測站對污染源的年檢

3、、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測、污染源限期治理的監(jiān)測、污染事故監(jiān)測、污染糾紛仲裁監(jiān)測等都具有強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)，這是環(huán)保法賦予環(huán)境監(jiān)測比較普遍的。其二，環(huán)境和其他環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量則無法進(jìn)行有效的控制。從80年代中期到90年代，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)先后開展了創(chuàng)優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室和計(jì)量認(rèn)證工作。優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室分別從人員素質(zhì)狀況、實(shí)驗(yàn)室條件與管理、質(zhì)量保證、工作完成等4個方面對環(huán)境監(jiān)測站的主要工作進(jìn)行考核。而計(jì)量認(rèn)證則從組織機(jī)構(gòu)、儀器設(shè)備、檢測工作、人員、環(huán)境制度等方面對環(huán)境

4、監(jiān)測站的工作質(zhì)量進(jìn)行更具體、全面的考核。這兩項(xiàng)工作的開展對環(huán)境監(jiān)測站的自身建設(shè)起到了強(qiáng)有力的推動作用，不斷強(qiáng)化了境監(jiān)測站的建站意識，使環(huán)境監(jiān)測站的面貌和監(jiān)測能力在較短的時(shí)期內(nèi)發(fā)生了深刻而顯著的變化。到了上世紀(jì)末，隨著《校準(zhǔn)和檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》的頒布，開始引入全面質(zhì)量管理的全新概念，這是一些先進(jìn)發(fā)達(dá)國家的實(shí)驗(yàn)室管理多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，具有很強(qiáng)的先進(jìn)性和科學(xué)性。(2)環(huán)境監(jiān)測存在的問題。監(jiān)測數(shù)據(jù)滯后和代表性不強(qiáng)問題。目前，定期環(huán)境監(jiān)

5、測從人工采樣，到實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)分析，最后到形成檢測報(bào)告一般需要兩到三周的時(shí)間，監(jiān)測數(shù)據(jù)的時(shí)效性比較差。若一旦出現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事件，不能采取及時(shí)有效的污染防控措施，有可能會進(jìn)一步加劇環(huán)境污染的程度，并且增加后續(xù)環(huán)境治理的成本。另外，由于行業(yè)特點(diǎn)，目前進(jìn)行的定期環(huán)境監(jiān)測一般是每年進(jìn)行四次，每次一到兩天，因此定期環(huán)境監(jiān)測所取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)是否能代表對環(huán)境監(jiān)測實(shí)時(shí)狀況是有待討論的。目前按行政區(qū)域劃分監(jiān)測區(qū)域產(chǎn)生的問題。按行政區(qū)域監(jiān)測致使監(jiān)測機(jī)構(gòu)隨著