我國養(yǎng)老保險基金監(jiān)管機制優(yōu)化研究.pdf

1、養(yǎng)老保險基金是指國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī),通過向單位和個人按照一定的比例依照法定程序征集籌措保險費和政府財政撥款而建立起來的,用于保障勞動者因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活保障的專項資金。隨著養(yǎng)老保險基金數(shù)額的逐步增加以及運營環(huán)境的日益復雜化,我國養(yǎng)老保險體系的建設還存在基金監(jiān)管與運營制度不規(guī)范、監(jiān)管規(guī)則和辦法不完善等問題。因此,如何健全養(yǎng)老保險基金監(jiān)管機制就成為學術界和政府部門亟需關注的現(xiàn)實問題。
　　養(yǎng)老保險基

2、金監(jiān)管機制作為養(yǎng)老保險制度運行的保障體系,是為了確保養(yǎng)老保險基金正常安全穩(wěn)定運行,通過制度安排而形成的對養(yǎng)老保險基金征繳、投資運營、基金支付等方面進行監(jiān)督的各個要素之間的相互聯(lián)系和相互作用的模式及其運作方式的總稱。其基本形態(tài)主要有法律保障機制、預警防范機制、信息傳播機制、監(jiān)督協(xié)調機制、責任追究機制等諸多方面。自20世紀90年代,我國政府部門從養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的組織機構、監(jiān)管的法律制度等方面對養(yǎng)老保險基金監(jiān)管機制進行了不斷的優(yōu)化,取得了較

3、大的成效。但由于我國的社會保障事業(yè)尚屬起步階段,因此養(yǎng)老保險基金監(jiān)管方面還存在一些問題,這主要表現(xiàn)在:基金監(jiān)管法律制度建設滯后,法律保障機制不健全;基金的風險評估體系不完善,預警防范機制不規(guī)范;基金監(jiān)管的信息透明度不高,信息傳播機制不完善;基金監(jiān)管主體互動合力不足,監(jiān)督協(xié)調機制不健全;基金管理責任追究落實不力,責任追究機制不完善。
　　從國外典型國家養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的實踐來看,不同國家結合本國經濟和金融市場發(fā)展程度及金融監(jiān)管實踐,

4、采取了不同的監(jiān)管體制和監(jiān)管模式。這些監(jiān)管模式對我國養(yǎng)老保險基金監(jiān)管機制建設提供了一定的經驗啟示:應當推進養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的法制化;促進養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的專業(yè)化;推動養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的信息化。結合我國的國情以及國外典型國家養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的有益經驗,應當從以下幾個方面入手對我國養(yǎng)老保險基金監(jiān)管機制進行優(yōu)化:加快基金監(jiān)管法制建設進程,完善法律保障機制;建立基金管理風險預警系統(tǒng),健全預警防范機制;完善基金管理信息公開制度,優(yōu)化信息傳播機制;增