杭州科技情報調研專項

1、杭州市科技情報調研專項杭州市科技情報調研專項《杭州市民營企業(yè)社會保險問題和對策的調研》結題報告《杭州市民營企業(yè)社會保險問題和對策的調研》結題報告2007年1月，根據(jù)課題（杭州市民營企業(yè)社會保險問題和對策的調研杭州市民營企業(yè)社會保險問題和對策的調研）研究的需要，成立調研小組，在組長陸慧娟的率領下，深入杭州民營企業(yè)，深入企業(yè)員工，就調研提綱上的有關內容開展調研。在調研過程中，我們重點走訪了杭州的三十家民營企業(yè)。本次調研活動在具體實施上做到了

2、既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過收集資料、與企業(yè)領導的交流以及調查問卷等方式，進行了詳細的杭州民營企業(yè)社會保險情況的調研工作，聽取意見、建議，了解情況。現(xiàn)將調研情況報告如下：1、杭州民營企業(yè)社會保險現(xiàn)狀、杭州民營企業(yè)社會保險現(xiàn)狀（一）民營企業(yè)1.民營企業(yè)范圍杭州市的30家民營企業(yè)(收回)2.民營企業(yè)的背景調查的30家企業(yè)：屬中型企業(yè)有12家占40％，屬小型企業(yè)有18家占60％；屬創(chuàng)業(yè)階段有10家占33.3％，屬發(fā)展階段

3、有16家占53.3％，屬成熟階段有4家占13.4％；據(jù)調查問卷統(tǒng)計得民營企業(yè)員工來源比例，杭州市區(qū)占17％，杭州郊區(qū)占12％，杭州市以外的浙江省內占45％，外省占26％，其中農(nóng)村戶口的占10％，城鎮(zhèn)戶口的占90％；3.民營企業(yè)社會保險行為特點據(jù)統(tǒng)計：已參加社會保險的有28家占93.3％，未參加的有2家占6.7％；參加基本養(yǎng)老保險占61.3％，參加基本醫(yī)療保險占52.6％，參加失業(yè)保險占41.9％，參加工傷保險占32.6％，參加生育保險占

4、38％；只有8家占26.7％的企業(yè)，僅貼海報、報紙類等方式宣傳過參保知識；有14家企業(yè)占46.7％認為參加社會保險一定有利于企業(yè)的發(fā)展，有14家企業(yè)占46.7％認為參加社會保險很有可能有利于企業(yè)的發(fā)展，只有2家企業(yè)占3.4％認為參保不會促進企業(yè)的發(fā)展；有18家企業(yè)占60％肯定會積極響應國家保險政策，有10家占33.3％很有可能積極響應國家保險政策，只有2家企業(yè)占6.7％可能不會積極響應國家保險政策；參加社會保險資金來源，26.75％認為

5、是個難點，20％認為是個（1）社會保險立法滯后，效力層次低，權威性有限，起不到什么約束作用。（2）各地費率不統(tǒng)一，差異大，存在繳費的不公平性，抑制了參保的積極性，從而妨礙了社會保險在全省、全國范圍內的很好的推廣。2.保險公司有待發(fā)展完善保險公司的總體服務水平不高，其在員工心中的信譽度也有待提高，再加上社會上存在各種欺詐行為，影響員工的參加社會保險的積極性。3.民營企業(yè)員工的獨特構成民營企業(yè)的職工在思想、文化、觀念等方面，不同于國有企業(yè)或

6、其他混合所有制企業(yè)職工，對社會保險的認識不足。民營企業(yè)職工中有相當一部分來自農(nóng)村，文化水平普遍不高，缺乏勞動風險意識和勞動風險損失補償意識，沒有意識到社會保險是自己應得的保障權益。他們不清楚企業(yè)負有什么樣的社會保險責任法律知識也比較缺乏對眼前利益考慮較多。部分職工特別是農(nóng)民工對社會保險的重要性認識不充分參保意識不強“發(fā)錢才是硬道理”、“生存才是大問題”不愿意從為數(shù)不多的工資中扣除一部分參加社會保險。民營企業(yè)職工自己不愿繳費、也不會監(jiān)督雇

7、主為自己繳費，于是造成了參保主體的缺位，那么參保率低也就不難理解了。員工的來源差異：城市戶口與農(nóng)村戶口，發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)。由于各地區(qū)的保障制度不一、保障水平不一，民營企業(yè)的員工的流動性大等，都給保險資金轉移帶來了困難，影響了員工參加社會保險的積極性。同時，由于民營企業(yè)大部分員工來自農(nóng)村，存在各種情況，比如一些員工計劃在民營企業(yè)工作幾年后回家養(yǎng)老，對住房公積金的關聯(lián)不是很大；有些農(nóng)村比較落后，沒有任何的社會保險可言等等，所以對民營企業(yè)的

8、員工的社會保險應區(qū)別對待，有利于提高他們參保的積極性。4.民營企業(yè)中不規(guī)范的勞動關系民營企業(yè)中的勞動關系的確立和變更缺乏規(guī)范化、法制化的制約這使得企業(yè)在招聘員工時手續(xù)不完備、不簽訂勞動合同的現(xiàn)象普遍存在即使簽訂了勞動合同也常常是以勞資之間權力、義務的不對稱為前提。民營企業(yè)勞動關系的不規(guī)范集中體現(xiàn)在：勞動合同的訂立、變更和解除不規(guī)范，隨意性大，口頭約定比例高；合同中對社會保險約定不明確或根本不約定；企業(yè)主和從業(yè)人員雙方的信用意識較弱，簽訂