經(jīng)濟法——論述題

1、三、分析論述題三、分析論述題1、從經(jīng)濟法角度分析政府與市場的關(guān)系。、從經(jīng)濟法角度分析政府與市場的關(guān)系。在經(jīng)濟法的視野中，國家的角色定位永遠都是為維護市場經(jīng)濟的效率和秩序服務(wù)的。當市場的自身缺陷需要國家權(quán)力的介入時，國家就通過市場秩序強有力維護者、市場經(jīng)濟活動直接參與者、社會經(jīng)濟發(fā)展計劃制定者的身份保證市場經(jīng)濟的效率和秩序；當國家調(diào)解存在失靈可能時，經(jīng)濟法又通過經(jīng)其定位為市場經(jīng)濟規(guī)則避守者的方式限制公權(quán)力的行使，維護市場經(jīng)濟的秩序和效率。

2、一、一、經(jīng)濟法的定義：經(jīng)濟法的定義：經(jīng)濟法是國家為了克服市場失靈和政府失靈而制定的調(diào)整需要由國家干預的具有全局性和社會公共經(jīng)濟法是國家為了克服市場失靈和政府失靈而制定的調(diào)整需要由國家干預的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡而言之，經(jīng)濟法是調(diào)整需要由國家干預的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡而言之，經(jīng)濟法是調(diào)整需要由國家干預的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。稱。二、二、國家通過經(jīng)濟法維護市場經(jīng)濟的效率與秩

3、序國家通過經(jīng)濟法維護市場經(jīng)濟的效率與秩序1、市場經(jīng)濟的效率與秩序強有力的維護者2、通過經(jīng)濟法國家的角色體現(xiàn)為市場秩序強有力的維護者3、通過經(jīng)濟法，國家的角色體現(xiàn)為市場經(jīng)濟活動的直接參與者4、通過經(jīng)濟法國家的角色體現(xiàn)為社會經(jīng)濟發(fā)展計劃的制定者三、三、經(jīng)濟法上的國家干預：主要是指作為行政機關(guān)的政府對社會經(jīng)濟生活的干預，是尊重市場經(jīng)濟機制經(jīng)濟法上的國家干預：主要是指作為行政機關(guān)的政府對社會經(jīng)濟生活的干預，是尊重市場經(jīng)濟機制的干預。的干預。1、

4、市場機制是國家干預的前提2、推動市場經(jīng)濟體制的高效率運轉(zhuǎn)是國家干預所要達到的目的3、國家干預自身也要接受市場的干預國家干預分為公權(quán)干預和私權(quán)干預。國家干預分為公權(quán)干預和私權(quán)干預。1、公權(quán)干預是國家依法憑借自己的權(quán)力，以強制的方式，調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系。2、私權(quán)干預是國家為了引導市場、穩(wěn)定市場或者克服市場的缺陷，以民事主體的身份參與市場活動的干預方式?！靶枰獓腋深A”應(yīng)當是一種“雙向”選擇的結(jié)果，即某種法律關(guān)系的形成，一方面要取決于市場的客“需要

5、國家干預”應(yīng)當是一種“雙向”選擇的結(jié)果，即某種法律關(guān)系的形成，一方面要取決于市場的客觀需要，另一方面又要取決于國家經(jīng)濟職能的需要，同時還要考慮到國家干預能力的實際狀況。觀需要，另一方面又要取決于國家經(jīng)濟職能的需要，同時還要考慮到國家干預能力的實際狀況。四、經(jīng)濟法涉及的市場主體調(diào)控關(guān)系包括兩個層面：四、經(jīng)濟法涉及的市場主體調(diào)控關(guān)系包括兩個層面：1、國家作為一種外部力量，在對市場主體進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控或其他管理活動過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。2、國

6、家對經(jīng)濟個體的內(nèi)部的管理過程中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)控。五、市場秩序經(jīng)濟關(guān)系五、市場秩序經(jīng)濟關(guān)系市場秩序經(jīng)濟關(guān)系指國家在培育和發(fā)展市場體系過程中，為了維護國家、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益而對市場主體的市場行為進行必要干預而發(fā)生的社會關(guān)系。經(jīng)濟法調(diào)整的市場關(guān)系主要包括反壟斷關(guān)系、反不正當競爭關(guān)系、消費者權(quán)益保護關(guān)系、產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系以及廣告關(guān)系。4、評析《國務(wù)院、評析《國務(wù)院》1、《關(guān)于實行分稅制財政管理體制的決定》采用稅種分割法，按稅種劃分中央

7、與地方的收《關(guān)于實行分稅制財政管理體制的決定》采用稅種分割法，按稅種劃分中央與地方的收入。將維護國家權(quán)益、實行宏觀調(diào)控所必需的稅種劃分中央稅；將與經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)的主入。將維護國家權(quán)益、實行宏觀調(diào)控所必需的稅種劃分中央稅；將與經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃分為中央與地方共享稅；將適合地方征管的稅種劃分地方稅，并充實地方稅稅種，要稅種劃分為中央與地方共享稅；將適合地方征管的稅種劃分地方稅，并充實地方稅稅種，增加地方稅收入。增加地方稅收入。（

8、PPT中）中）2、概念：、概念：分稅制財政管理體制，簡稱分稅制，是指將國家的全部稅種在中央和地方政府之間進行劃分，借以確定中央財政和地方財政的收入范圍的一種財政管理體制。其實質(zhì)是根據(jù)中央政府和地方政府的事權(quán)確定其相應(yīng)的財權(quán)，通過稅種的劃分形成中央與地方的收入體系。它是市場經(jīng)濟國家普遍推行的一種財政管理體制模式。3、分稅制財政管理體制的相關(guān)特點：、分稅制財政管理體制的相關(guān)特點：分稅制克服了包干制、分成制的缺陷，是一種較理想的財政管理體制，

9、符合我國政治體制和經(jīng)濟體制的要求。（1）合理性和穩(wěn)定性。（2）分稅制劃分稅種的方法比較科學。（3）有利于提高征收管理效率。（4）規(guī)范、透明：中央對地方按因素法進行公式化轉(zhuǎn)移支付，不再按基數(shù)法或定額進行補助。（5）有完備的法律與之配套。4、存在問題：、存在問題：（1）事權(quán)和支出范圍越位。目前實施的分稅制沒有重新界定政府職能，各級政府事權(quán)維持不甚明確的格局，存在越位與錯位的現(xiàn)象，事權(quán)的錯位與越位導致財政支出范圍的錯位與越位。（2）部分財政收

10、入劃分不合理。稅收收入沒有嚴格劃分為中央稅、地方稅、共享稅并依此確定應(yīng)屬何級財政收入，存在按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分企業(yè)所得稅的不規(guī)范做法。（3）地方稅收體系不健全。地方稅種除營業(yè)稅、所得稅外，均為小額稅種，縣、鄉(xiāng)級財政無穩(wěn)定的稅收來源，收入不穩(wěn)定。地方稅種的管理權(quán)限高度集中在中央，地方對地方稅種的管理權(quán)限過小。（4）省以下分稅制財政管理體制不夠完善。（5）轉(zhuǎn)移支付不規(guī)范。5、分稅制的原則：、分稅制的原則：分稅制有分稅與分權(quán)完全和不完全兩種模式

11、，目的在于說明財政管理體制法的分稅、分權(quán)不是越徹底越好，要根據(jù)相關(guān)因素確定合理的分權(quán)程度。我國分稅制財政管理體制立法應(yīng)是一個漸進的過程，在現(xiàn)階段選擇完全的分稅制模式是不現(xiàn)實的。由分成式、包干式向分稅制轉(zhuǎn)換，應(yīng)有一個過渡期。共享稅是新舊體制過渡的好形式。選擇財政管理體制法模式時應(yīng)貫徹的指導思想是：（1）正確處理中央與地方的分配關(guān)系，調(diào)動兩個積極性，促進國家財政收入合理增長。（2）合理調(diào)節(jié)地區(qū)之間財力分配。（3）堅持統(tǒng)一政策和分級管理相結(jié)合