建設(shè)項(xiàng)目前期工作(附建設(shè)項(xiàng)目前期工作流程圖)

1、建設(shè)項(xiàng)目前期工作建設(shè)項(xiàng)目前期工作（作者：鐘團(tuán)明2012年7月9日南寧）建設(shè)項(xiàng)目前期工作是一項(xiàng)復(fù)雜的有機(jī)的系統(tǒng)的工作，涉及發(fā)改委、建設(shè)局（規(guī)劃局）、國土局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局、安監(jiān)局、消防支隊(duì)等行政職能部門，以及可研、規(guī)劃、環(huán)評、水保、林地調(diào)查、安評等相關(guān)資質(zhì)咨詢設(shè)計(jì)單位，同時(shí)還需要各行業(yè)專家的參與，包括項(xiàng)目選址、用地預(yù)審、環(huán)評、水土保持、占用林地、安評、立項(xiàng)、用地報(bào)批等行政許可事宜，以及開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，其中發(fā)改委（或工信局）主

2、管的立項(xiàng)在建設(shè)項(xiàng)目前期工作中起到承前啟后的作用，是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。建設(shè)項(xiàng)目（constructionproject）是指按一個總體設(shè)計(jì)組織施工，建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨(dú)立地形成生產(chǎn)能力或者使用價(jià)值的建設(shè)工程。建設(shè)項(xiàng)目一般指在符合國家總體建設(shè)規(guī)劃及地方相關(guān)規(guī)劃的提前下，能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)功能或滿足生活需要，其項(xiàng)目建議書或（項(xiàng)目申請報(bào)告）經(jīng)準(zhǔn)立項(xiàng)（備案、核準(zhǔn)）和可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)任務(wù)。如工業(yè)建設(shè)中的一座工廠、一個礦山，民用建設(shè)中

3、的一個居民區(qū)、一幢住宅、一所學(xué)校等均為一個建設(shè)項(xiàng)目。簡單的說，就是有建設(shè)的項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目前期工作從字面上面上很好理解，但目前沒有權(quán)威部門給出的準(zhǔn)確概念，筆者認(rèn)為，本文所談的建設(shè)項(xiàng)目前期工作是指建設(shè)項(xiàng)目在開工之前，項(xiàng)目業(yè)主單位圍繞行政主管審批的相關(guān)行政許可事項(xiàng)，而有針對性開展有關(guān)工作，包括委托編制、申請召開專以上設(shè)計(jì)方案給業(yè)主選擇，提供平面圖、效果圖、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)說明等。項(xiàng)目業(yè)主向市住建委提交項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及有關(guān)材料后，市住建

4、委依職能給予批復(fù)。2.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。編制項(xiàng)目建議書。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的成果，編制項(xiàng)目建議書，初步論證項(xiàng)目實(shí)施的可行性、必要性、緊迫性，對規(guī)劃設(shè)計(jì)方案詳細(xì)論述，作為發(fā)改部門立項(xiàng)批復(fù)重要依據(jù)文件。國家投資政策規(guī)定向發(fā)改部門提交符合技術(shù)規(guī)范的項(xiàng)目建議書是政府部門建設(shè)項(xiàng)目必備的前置條件。3.編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證分析，在投資管理中，可行性

5、研究是指對擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。也是項(xiàng)目前期工作中各行政主管部門審批的依據(jù)。4.立項(xiàng)后項(xiàng)目前期工作。以立項(xiàng)批復(fù)文件為依據(jù)，申請正式選址意見（住建委）、土地預(yù)審（國土局）、水保批復(fù)（水利局）、環(huán)評批復(fù)（環(huán)保局）等。（1）土地預(yù)審：