我國房地產(chǎn)業(yè)稅收政策的效應(yīng)分析.pdf

1、近年來，房地產(chǎn)業(yè)稅制改革問題受到各界關(guān)注和討論，關(guān)于如何優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)稅制的討論和研究可謂百家齊放。
　　 本文首先回顧了國內(nèi)外關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)稅制效應(yīng)分析的重要成果。在獲取大量我國數(shù)據(jù)和資料的基礎(chǔ)上，分別從我國的稅制改革歷程、房地產(chǎn)業(yè)的狀況、房地產(chǎn)業(yè)稅收構(gòu)成、中央和地方政府來源于房地產(chǎn)業(yè)稅收收入占其收入的比重等方面進(jìn)行了闡述。分析發(fā)現(xiàn)，近年來房地產(chǎn)業(yè)名義稅負(fù)較重，地方政府的收入很大一部分依賴于房地產(chǎn)業(yè)。稅收尋租行為很有可能發(fā)生。并且

2、當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)稅制構(gòu)成重流轉(zhuǎn)，輕保有的現(xiàn)狀長期存在。
　　 在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的分析方面，應(yīng)用理論分析結(jié)合實(shí)證分析、總體分析和各體分析的研究方法，把我國房地產(chǎn)業(yè)稅種劃分為第一大類稅和第二大類稅進(jìn)行了理論和實(shí)證的效應(yīng)分析。然后從宏觀和微觀兩個層面進(jìn)行了分析。再次印證了房地產(chǎn)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)不僅較重，而且其稅收增長速度超過了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不協(xié)調(diào)，當(dāng)前的稅收政策調(diào)控房價能力較弱等問題。其后，具體結(jié)合我國房地產(chǎn)業(yè)稅制現(xiàn)狀，分析

3、了房地產(chǎn)業(yè)各稅種的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。本章最后，本文也對如果我國開征物業(yè)稅將會產(chǎn)生的效應(yīng)進(jìn)行了理論層面的探討。物業(yè)稅的開征平衡了流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)的課稅比重，也能夠有效地抑制投機(jī)行為。這些研究都表明了我國適時開征物業(yè)稅的可行性和必要性。
　　 在進(jìn)行了理論和實(shí)證效應(yīng)分析以后，本文試圖利用完全信息動態(tài)模型分別從經(jīng)濟(jì)過熱和經(jīng)濟(jì)蕭條兩個方面在中央政府稅收政策下分析地方政府和企業(yè)的行為。通過研究分析得出：在當(dāng)前的稅制條件下，經(jīng)濟(jì)過熱時，中央政府的

4、加稅政策效果有限，并且可能出現(xiàn)地方政府和企業(yè)共謀抵制中央政府稅收政策的行為。并且公眾的充分參與比增加稅負(fù)對抑制房價過快增長更有效果。而在經(jīng)濟(jì)蕭條時，地方政府比中央政府更關(guān)心房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。更希望制定和執(zhí)行房地產(chǎn)業(yè)減稅政策。而這正與現(xiàn)實(shí)是相符的。并且從過推理不難發(fā)現(xiàn)，地方政府比中央政府更加關(guān)心房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為開征財(cái)產(chǎn)稅，把財(cái)產(chǎn)稅作為地方政府固定收入提供了理論基礎(chǔ)。其次，僅僅靠增加流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅收政策控制房價高漲力量有限，而應(yīng)該考慮完善

5、稅制，比如增加保有環(huán)節(jié)的調(diào)控力度。
　　 然后，本文探討了國外房地產(chǎn)業(yè)稅制改革的效應(yīng)。從各國政府的做法和效果兩個方面進(jìn)行了分析。發(fā)現(xiàn)：各國在房地產(chǎn)業(yè)稅制改革時都注重流轉(zhuǎn)稅和保有環(huán)節(jié)稅收的均衡發(fā)展，注重物業(yè)稅在房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控中的作用。這些國際經(jīng)驗(yàn)對我國房地產(chǎn)業(yè)稅制的構(gòu)建具有重要的借鑒意義。
　　 本文最后，結(jié)合前面的分析，針對當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)稅制暴露出來的問題，提出了本文關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的改革思路和建議。具體來說，可以從三方面著