承包商安全管理(塔里木油田)

1、承包商安全管理,安全經(jīng)驗分享,目的,1,范圍,2,定義,3,內(nèi) 容 提 綱,職責(zé)和管理要求,5,管理流程,4,目的,本標準規(guī)定油田承包商安全管理的責(zé)任和要求，通過管理，預(yù)防承包商事故的發(fā)生，提高承包商的安全管理水平,范圍,工程技術(shù)類設(shè)備檢（維）修類操作運行類油田建設(shè)類運輸類物資供應(yīng)類及其它服務(wù)類的承包商,(本標準為強制性管理標準),定義,承包商泛指非塔里木油田所屬單位（員工），但為塔里木油田工作的其它任何相關(guān)單位（員工）

2、屬地主管 項目作業(yè)所影響范圍用戶單位的直線責(zé)任人，直線責(zé)任人可以是員工、班組長、車間主任、站隊長、作業(yè)區(qū)經(jīng)理。也可能是項目組織實施單位指派的現(xiàn)場監(jiān)督、現(xiàn)場管理人員,用戶單位項目的使用單位項目組織實施單位代表油田執(zhí)行項目合同，并負責(zé)組織管理項目的單位合同管理部門管理油田項目合同的相關(guān)單位，如油田企管法規(guī)處、項目組織實施單位或用戶單位的經(jīng)營管理部門,定義,三級安全培訓(xùn)指按照安全生產(chǎn)的要求進行的三個等級的安全培訓(xùn)。一級安全

3、培訓(xùn)指相關(guān)安全法律、法規(guī)的培訓(xùn)；二級安全培訓(xùn)指相關(guān)作業(yè)場所的安全規(guī)則、規(guī)定的培訓(xùn)；三級安全培訓(xùn)指作業(yè)工種和高危作業(yè)的安全培訓(xùn)再培訓(xùn)在培訓(xùn)周期內(nèi)，承包商因現(xiàn)場工作表現(xiàn)不能滿足安全生產(chǎn)要求，而增加的強制培訓(xùn)復(fù)習(xí)培訓(xùn)承包商經(jīng)過一定的工作周期，為保證或提升其安全資質(zhì)和技能水平而進行的定期同科目培訓(xùn),定義,考核認證以培訓(xùn)的方式，對承包商應(yīng)具備的安全資質(zhì)和能力進行認證的過程入廠許可證經(jīng)過項目實施單位（用戶單位）二級安全培訓(xùn)和考核

4、，給予合格者允許進入工作區(qū)域的憑證高危作業(yè)資格證經(jīng)過項目實施單位（用戶單位）三級安全培訓(xùn)和考核，給予合格者允許在工作區(qū)域從事指定高危作業(yè)的憑證,定義,定義,工作安全分析（JSA—Job Safety Analysis）是計劃工作安全的一種方法，其步驟為：（1）列出工作內(nèi)容；（2）列出工作內(nèi)容的風(fēng)險；（3）制定預(yù)防該風(fēng)險的措施綜合能力評估指承包商選擇階段采用的量化評估結(jié)論，量化評估采用評估清單對承包商的設(shè)備、人員、HSE管理

5、及井控安全等專項安全管理進行評估,定義,日常工作表現(xiàn)的評估考核指項目實施階段，由屬地主管對承包商的日常安全表現(xiàn)所做的審核和評估總體結(jié)果評價指項目結(jié)束后，由項目組織實施單位綜合各方的審核評估意見,做出總體結(jié)果評價不合格項指日常安全審核過程中所發(fā)現(xiàn)的不安全行為和不安全狀況,管理流程,資質(zhì)認證及選擇合同的準備招（議）標會議簽約培訓(xùn)現(xiàn)場管理與監(jiān)督評估及歸檔,1. 資質(zhì)認證及選擇 -- 職責(zé),項目組織實施單位（1）負責(zé)

6、對承包商進行安全資格審查和能力評估（2）擇優(yōu)推薦通過安全資格審查和能力評估的承包商油田安全部門對推薦的承包商進行安全資質(zhì)審核，合格后發(fā)放《安全資質(zhì)證書》,1.資質(zhì)認證及選擇 -- 管理要求,資質(zhì)認證的要求項目組織實施單位向承包商提供《安全資質(zhì)證書申請表》，對承包商進行安全資格審查和能力評估，經(jīng)用戶單位HSE總監(jiān)審核后，報行政正職批準，報油田安全部門核發(fā)《安全資質(zhì)證書》。資質(zhì)認證的內(nèi)容（1）營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼、稅務(wù)證的復(fù)印

7、件；（2）企業(yè)資質(zhì)等級證書、主管部門或政府部門頒發(fā)的安全許可證的 復(fù)印件；（3）企業(yè)簡介。包括企業(yè)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、主管部門、機構(gòu)設(shè)置、 歷史變革、資質(zhì)等級、技術(shù)裝備和技術(shù)人員情況、主要業(yè)績、 近3年的安全業(yè)績證明等。 PS. 工程技術(shù)類承包商還須提供 ....,1.資質(zhì)認證及選擇 -- 管理要求,承包商選擇的原則（1）近三年的安全業(yè)績；（2）HSE體系建立情況或安

8、全管理能力；（3）必須有足夠的安全資源保障。油田不同類別承包商選擇條件（附件3、附件4、附件5、附件6、附件7、附件8）。,2. 合同的準備 -- 職責(zé),項目組織實施單位（1）負責(zé)提供項目相關(guān)的安全技術(shù)標準和要求；（2）負責(zé)確保招標文件的安全條款具有針對性；（3）負責(zé)項目中的安全風(fēng)險評估；（4）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴建項目，由用戶單位 負責(zé)（1）、（2）、（3）項的資料準備。合同管理部門確保招標文件

9、中相關(guān)安全技術(shù)標準和要求的完整性。,2. 合同的準備 -- 管理要求,（1）項目組織實施單位要明確承包商應(yīng)遵守的安全標準與要求、執(zhí)行工作的標準、人員的專業(yè)要求、行為規(guī)范及安全工作目標；（2）項目組織實施單位要明確發(fā)包的安全工作內(nèi)容，并對發(fā)包 工作進行危害分析；（3）項目組織實施單位應(yīng)對所發(fā)包的高危作業(yè)制定安全說明；,（4）項目組織實施單位應(yīng)對項目的全部HSE費用作出概算；（5）項目組織實施單位應(yīng)明確發(fā)包前承包商應(yīng)準備的相關(guān)文件和計

10、劃；（6）項目組織實施單位應(yīng)明確該項目實施期間的安全監(jiān)督、管理、審核主體及歸口管理部門；（7）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴建項目，由用戶單位負責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）項的工作。,2. 合同的準備 -- 管理要求,3. 招（議）標會議 -- 職責(zé),項目組織實施單位（1）負責(zé)選派合格的人員，在招（議）標會議中解釋及說明項目相關(guān)的安全標準及要求；（2）負責(zé)審核承包商的安全工作計劃和高危作業(yè)的安全措施及預(yù)；

11、（3）負責(zé)提供《安全要求傳達確認書》；（附件1）（4）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴建項目，由用戶單位負責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）項的工作。合同管理部門（1）確保安排招（議）標會議中安全標準及要求的議程；（2）負責(zé)向投標承包商發(fā)放及回收《安全要求傳達確認書》。,3. 招（議）標會議 -- 管理要求,（1） 項目組織實施單位應(yīng)選派能夠解釋相關(guān)安全標準和要求的人員，負責(zé)說明與項目相關(guān)的安全標準和要求；（2） 項目組織實施單位在招

12、（議）標會議上應(yīng)明確表達對項目安全管理和安全目標的期望；（3） 項目組織實施單位應(yīng)明確安全信息交流渠道；（4） 承包商應(yīng)承諾HSE的費用構(gòu)成；（5） 由項目組織實施單位負責(zé)確認承包商所報的HSE費用構(gòu)成；（6） 不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴建項目，用戶單位要參加招（議）標會議，由用戶單位負責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）、（5）項的工作。,4.簽約 -- 職責(zé),項目組織實施單位負責(zé)審核確認安全合同或合同中的安全條款。合同管理部

13、門（1）確保合同中相關(guān)安全標準及要求和承包商安全承諾的完整性；（2）及時簽訂項目安全合同。,4. 簽約 -- 管理要求,（1）項目組織實施單位負責(zé)制定安全合同文本或經(jīng)濟合同文本中的安全條款；（2）項目組織實施單位要根據(jù)項目的特點，保證安全合同或經(jīng)濟合同中的安全條款的針對性；（3）經(jīng)濟合同與安全合同必須同時簽訂；（4）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴建項目，項目組織實施單位要確保用戶單位提出的相關(guān)安全要求。,5. 培訓(xùn) -- 職責(zé),

14、項目組織實施單位（1）負責(zé)對承包商進行工作場所相關(guān)安全規(guī)定及作業(yè)程序的培訓(xùn)（提供相關(guān)教材）、考核、認定、歸檔；（2）負責(zé)對高危作業(yè)、應(yīng)急預(yù)案進行相關(guān)的安全培訓(xùn)、考核, 認定、歸檔；（3）項目組織實施單位安全部門負責(zé)督導(dǎo)培訓(xùn)的執(zhí)行及效果，并提供相應(yīng)的培訓(xùn)資源；（4）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴建項目，由用戶單位負責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）項的工作。,承包商負責(zé)對所屬員工進行相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)，并提供培訓(xùn)和考核記錄。,5. 培

15、訓(xùn) -- 管理要求,（1）承包商入廠前，應(yīng)按照合同要求對參加項目的所有員工進行相關(guān)安全法律、法規(guī)的一級安全培訓(xùn)，并向項目組織實施單位提供相關(guān)培訓(xùn)和考試記錄；（2）項目實施單位（用戶單位）負責(zé)安排具有資格的人員，對承包商進行入廠、施工作業(yè)及其它安全要求的二級安全培訓(xùn)，并為承包商提供相應(yīng)的安全標準和要求，考核合格后，發(fā)給“入廠許可證”，并記錄歸檔；（3）項目實施單位（用戶單位）負責(zé)安排具有資格的人員，對承包商進行與項目相關(guān)的高危作業(yè)的專

16、項三級安全培訓(xùn)，并提供相關(guān)的安全標準，考核合格后，發(fā)給相關(guān)“高危作業(yè)資格證”，并記錄歸檔；（4）屬地主管在日常安全審核中，發(fā)現(xiàn)承包商員工不能滿足安全作業(yè)要求時，應(yīng)立即提出并按要求對其進行再培訓(xùn)，結(jié)束后進行考核，重新認證；,5. 培訓(xùn) -- 管理要求,（5）承包商員工若離開工作區(qū)域6個月以上，視作新員工進行安全三級培訓(xùn)；（6）承包商員工在同一工作區(qū)域連續(xù)工作滿1年以上，需做施工作業(yè)及高危作業(yè)的復(fù)習(xí)培訓(xùn)；（7）項目組織實施單位負責(zé)對承

17、包商培訓(xùn)記錄的歸檔管理；（8）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴建項目，由用戶單位承擔(dān)（2）、（3）、（4）項工作內(nèi)容，并將培訓(xùn)考核結(jié)果反饋給項目組織實施單位。,6. 現(xiàn)場管理與監(jiān)督 -- 職責(zé),承包商按照合同的相關(guān)條款，在作業(yè)中落實安全標準和要求。項目組織實施單位（1）明確劃分屬地安全責(zé)任；（2）屬地主管應(yīng)確保承包商在作業(yè)過程中相關(guān)安全標準和要求得到落實；（3）屬地主管應(yīng)參與并監(jiān)督指導(dǎo)承包商的班前（后）會；（4）屬地主管每日應(yīng)

18、與承包商一起對工作區(qū)域進行安全審核及整改跟蹤；（5）屬地主管負責(zé)承包商損工、限工、急救箱、未遂事件的通報及調(diào)查；（6）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴建項目，由用戶單位負責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）、（4）、（5）項的工作，項目組織實施單位的屬地主管應(yīng)與用戶單位配合，負責(zé)做好承包商的現(xiàn)場安全管理工作。,6. 現(xiàn)場管理與監(jiān)督 -- 管理要求,（1）屬地主管負責(zé)承包商項目期間日常的安全管理、監(jiān)督、審核和評估；（2）承包商在項目正式實施前，

19、應(yīng)編寫HSE例卷（或許可），得到批準后，方可組織作業(yè)；（3）承包商員工必須佩帶“入廠許可證”方可入廠；（4）從事特種作業(yè)的承包商員工必須在安全帽上粘貼相應(yīng)的“特種作業(yè)資格證”；（5）屬地主管每日需參與承包商的班前（后）會，并督導(dǎo)承包商使用“工作安全分析（JSA）”方法與員工進行溝通；,6. 現(xiàn)場管理與監(jiān)督 -- 管理要求,（6）項目組織實施單位應(yīng)適時督導(dǎo)屬地主管對承包商的安全管理和監(jiān)督工作，并對承包商進行審核、評估；（7）屬地主

20、管與承包商每日應(yīng)共同進行一次安全審核與觀察（附件2）；（8）新建項目投產(chǎn)后發(fā)生整改作業(yè)時，由用戶單位負責(zé)對承包 商進行安全管理；（9）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴建項目，現(xiàn)場監(jiān)督管理以用戶單位的屬地主管為主，項目組織實施單位的屬地主管配合。,7. 評估及歸檔 -- 職責(zé),項目組織實施單位（1）負責(zé)在承包商選擇階段的綜合能力評估；（2）負責(zé)對重要和長周期項目進行定期評估；（3）屬地主管負責(zé)承包商日常工作表現(xiàn)的評估考核； （4）

21、在項目結(jié)束后，對各階段的評估情況進行綜合分析，形成對承包商的總體評價結(jié)果；（5）負責(zé)將總體評價結(jié)果提交合同管理部門，并歸檔共享；（6）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴建項目，由用戶單位負責(zé)執(zhí)行第（3）項的工作，項目組織實施單位應(yīng)根據(jù)用戶單位日常工作表現(xiàn)的評估考核結(jié)果負責(zé)做好承包商的總體評價結(jié)果。,7. 評估及歸檔 -- 管理要求,（1）評估一般分為承包商選擇階段的綜合能力評估、日常工作表現(xiàn)的評估考核和定期評估（即各類承包商安全技術(shù)評估管

22、理辦法）、項目結(jié)束后的總體評價結(jié)果等；（2）承包商選擇階段的綜合能力評估按承包商類別進行相應(yīng)的安全技術(shù)評估（附件3、附件4、附件5、附件6、附件7、附件8）；（3）對承包商日常工作表現(xiàn)的評估考核和定期評估（附件9、附件10、附件11、附件12、附件13），并將評估考核結(jié)果及時告知承包商和相關(guān)方。對日常工作表現(xiàn)評估的不合格項，由屬地主管要求承包商做出整改計劃并督促整改；,7. 評估及歸檔 -- 管理要求,（4）項目組織實施單位在項目結(jié)