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文檔簡介
1、目前大部分國有企業(yè)通過改制成為國有控股實業(yè)或集團公司。股份資金的融入,使國有企業(yè)產權制度發(fā)生了變化,公司董事會需要委托會計師事務所等社會中介機構對企業(yè)一些專項資金或項目進行審計。在這種情況下,有個別股份制企業(yè)削弱內部審計工作職能、減少內審人員或干脆取消內部審計機構,把內部審計職能由社會審計來替代。這種做法不符合現代企業(yè)制度,對企業(yè)內部管理及內控制度的監(jiān)督保障不利。改革企業(yè)內部管理工作是提高經濟效益、促進國有資產保值增值的重要手段,企業(yè)內
2、部審計與社會審計應該相互聯系、各司其職,在企業(yè)管理中各自發(fā)揮的重要作用不應替代,根據國資委有關規(guī)定:“企業(yè)內部審計機構應當加強對社會中介機構開展本企業(yè)及其子企業(yè)有關財務審計、資產評估及相關業(yè)務活動工作結果的真實性、合法性進行監(jiān)督,并做好社會中介機構聘用、更換和報酬支付的監(jiān)督”。企業(yè)內部審計的相關審計工作應當與社會審計相互協調,并提供必要的支持和相關工作資料,同時可以利用社會審計的成果提高內部審計質量。但內部審計應對社會中介機構的審計質量
3、進行監(jiān)督,這一職能不能被忽視,而應在不斷提高自身業(yè)務水平中得到加強。社會審計與內部審計之間有一些相同之處,如開展的職能、對象、任務、工作程序與操作技術都基本相同,但二者也有不同。一是審計范圍不同,社會審計是有償接受委托,嚴格按照審計業(yè)務約定書規(guī)定的項目執(zhí)行,業(yè)務范圍局限,內部審計則可根據單位內部管理的需要隨時隨地開展工作,范圍比較廣泛;二是審計的獨立性程度不同,社會審計既獨立于委托人,又獨立于經營者,對企業(yè)業(yè)務狀況了解的不全面。內部審計
4、則與被審計單位之間保持相對獨立,對企業(yè)各方面情況熟悉,針對性強。三是審計結果的不同,企業(yè)需要社會審計拿出有一定的法律效力的審計報告,對外具有鑒證作用。而內部審計結果是對本單位負責,對企業(yè)內部改進管理,提高效益提出合理化建議,對內控制度有更好的監(jiān)督作用。社會審計和內部審計兩者之間既相互聯系、成果相互利用,但又絕不能互相替代。綜上所述,改制后的企業(yè)不能因為國有產權的變動,就不開展內部審計工作,改制企業(yè)完善內部控制系統(tǒng)強化內部約束機制離不開內
5、部審計工作,內部審計和社會審計是彼此無法互相替代的。因此,從企業(yè)發(fā)展的長遠目標看,內部審計不但不能淡化或取消,而且應該繼續(xù)加強。目前大部分國有企業(yè)通過改制成為國有控股實業(yè)或集團公司。股份資金的融入,使國有企業(yè)產權制度發(fā)生了變化,公司董事會需要委托會計師事務所等社會中介機構對企業(yè)一些專項資金或項目進行審計。在這種情況下,有個別股份制企業(yè)削弱內部審計工作職能、減少內審人員或干脆取消內部審計機構,把內部審計職能由社會審計來替代。這種做法不符合
6、現代企業(yè)制度,對企業(yè)內部管理及內控制度的監(jiān)督保障不利。改革企業(yè)內部管理工作是提高經濟效益、促進國有資產保值增值的重要手段,企業(yè)內部審計與社會審計應該相互聯系、各司其職,在企業(yè)管理中各自發(fā)揮的重要作用不應替代,根據國資委有關規(guī)定:“企業(yè)內部審計機構應當加強對社會中介機構開展本企業(yè)及其子企業(yè)有關財務審計、資產評估及相關業(yè)務活動工作結果的真實性、合法性進行監(jiān)督,并做好社會中介機構聘用、更換和報酬支付的監(jiān)督”。企業(yè)內部審計的相關審計工作應當與社
7、會審計相互協調,并提供必要的支持和相關工作資料,同時可以利用社會審計的成果提高內部審計質量。但內部審計應對社會中介機構的審計質量進行監(jiān)督,這一職能不能被忽視,而應在不斷提高自身業(yè)務水平中得到加強。社會審計與內部審計之間有一些相同之處,如開展的職能、對象、任務、工作程序與操作技術都基本相同,但二者也有不同。一是審計范圍不同,社會審計是有償接受委托,嚴格按照審計業(yè)務約定書規(guī)定的項目執(zhí)行,業(yè)務范圍局限,內部審計則可根據單位內部管理的需要隨時隨
8、地開展工作,范圍比較廣泛;二是審計的獨立性程度不同,社會審計既獨立于委托人,又獨立于經營者,對企業(yè)業(yè)務狀況了解的不全面。內部審計則與被審計單位之間保持相對獨立,對企業(yè)各方面情況熟悉,針對性強。三是審計結果的不同,企業(yè)需要社會審計拿出有一定的法律效力的審計報告,對外具有鑒證作用。而內部審計結果是對本單位負責,對企業(yè)內部改進管理,提高效益提出合理化建議,對內控制度有更好的監(jiān)督作用。社會審計和內部審計兩者之間既相互聯系、成果相互利用,但又絕不
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