諸城市農(nóng)村土地流轉對策研究.pdf

1、黨的十七大提出,堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度、穩(wěn)定和完善土地承包關系,按照依法自愿有償原則,健全土地承包經(jīng)營權流轉市場,有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快的形勢下,農(nóng)村傳統(tǒng)的分散種植模式已經(jīng)不能適應生產(chǎn)力發(fā)展要求;加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務工作,引導農(nóng)村土地流轉平穩(wěn)有序進行,對于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；统青l(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展,實現(xiàn)土地產(chǎn)出效益和農(nóng)民收入的最大化,具有十分重要的現(xiàn)實意義。當前,我國農(nóng)村

2、的土地流轉數(shù)量和規(guī)模正在逐步增長,流轉方式也呈現(xiàn)出多元化的特點;但應該看到農(nóng)村土地流轉不應僅以追求效率為目的,我國的社會主義制度和人多地少的特殊國情決定了在土地流轉中首先要考慮公平的問題。本文在相關的經(jīng)濟學理論和土地流轉理論的基礎上,以山東諸城市農(nóng)村土地流轉實踐為研究對象,聯(lián)系其他各地的做法進行探討,論述了我國農(nóng)村土地流轉中存在的一些問題,并針對這些問題提出了一些政策建議。
　　 本文共分為五部分:第一部分是農(nóng)村土地流轉的基本原

3、則和理論;第二部分是諸城市農(nóng)村土地流轉實踐,主要是諸城市農(nóng)村土地流轉的基本情況、主要做法及特點;第三部分是對諸城市農(nóng)村土地流轉中存在的問題及形成原因進行了分析,包括土地流轉供給不足、直接需求小,市場運行機制、利益表達機制和權益保護機制不完善等;第四部分在介紹了廣東、四川等地的先進經(jīng)驗做法及對諸城的啟示的基礎上,提出了推進諸城市農(nóng)村土地有序流轉的建議與對策,包括剝離土地的社會保障功能,提高農(nóng)業(yè)的比較效益,建立和完善市場中介組織,完善法律法

4、規(guī)以及政府要積極主動去解決爭議和糾紛等:第五部分是結論和展望,指出當前農(nóng)村土地流轉是市場和政府兩只手共同作用的結果,公平與效率兼顧是國家對農(nóng)村土地流轉的要求,經(jīng)濟的進一步發(fā)展必然使農(nóng)村土地流轉常態(tài)化。
　　 農(nóng)村土地流轉的速度與規(guī)模是與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應的,不根據(jù)實際情況去進行人為地推動,必然會走彎路;但政府并不能因此而放任自流,而應該在合適的時機因勢利導并加強監(jiān)管,為土地流轉創(chuàng)造條件。本文創(chuàng)新點在于:系統(tǒng)總結了諸城市在推進