農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

1、農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策農(nóng)業(yè)部科技教育司副司長(zhǎng)陳鳳秀2004年8月30日1999年4月23日，我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施了《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》，并加入了《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》。五年來(lái)，在社會(huì)各界的大力支持下，特別是在各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門和農(nóng)業(yè)企、事業(yè)單位的共同參與下，農(nóng)業(yè)新品種保護(hù)事業(yè)從無(wú)到有，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，呈現(xiàn)出蓬勃向上的可喜局面，也向世界表明了中國(guó)政府和人民尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決心。實(shí)踐

2、已經(jīng)證明，植物新品種保護(hù)制度在促進(jìn)農(nóng)作物育種和我國(guó)種業(yè)發(fā)展方面的作用效果十分顯著，潛力巨大。一、農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)工作取得顯著成效我國(guó)建立植物新品種保護(hù)制度僅七年，開(kāi)始實(shí)施這項(xiàng)制度也才五年。五年來(lái)，我們克服困難，開(kāi)拓進(jìn)取，使農(nóng)業(yè)新品種保護(hù)事業(yè)不斷發(fā)展壯大，各方面工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，取得了顯著的成效。（一）規(guī)章制度日趨完善，保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大為了配合《條例》的實(shí)施，我部先后制定了《農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)業(yè)部植物新品種復(fù)審

3、委員會(huì)審理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)代理規(guī)定》等規(guī)章制度，在植物新品種保護(hù)辦公室內(nèi)部還制定有《審查指南》，從而使品種權(quán)審批、品種權(quán)案件的查處以及品種權(quán)中介服務(wù)等工作更具可操作性。早在2000年，最高人民法院就發(fā)布了《關(guān)于審理植物新品種糾紛案件若干問(wèn)題的解釋》，明確了人民法院受理植物新品種案件的種類、管轄范圍等，為《條例》的實(shí)施創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境，為新品種保護(hù)事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部先后發(fā)布了

4、五批植物品種保護(hù)名錄，使受保護(hù)的植物屬和種達(dá)到41個(gè)。保護(hù)名錄的不斷擴(kuò)大，為越來(lái)越多的侵權(quán)案件處理規(guī)定》，并選擇黑龍江、山東、江蘇、四川、云南和陜西等6個(gè)省開(kāi)展植物新品種保護(hù)執(zhí)法試點(diǎn)。試點(diǎn)省結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況開(kāi)展工作，在建章立制、隊(duì)伍建設(shè)、依法辦案、宣傳培訓(xùn)等方面取得了較好成績(jī)。四川省在全國(guó)率先成立了擁有172個(gè)會(huì)員的四川省植物新品種保護(hù)協(xié)會(huì)，制定了協(xié)會(huì)《章程》和《會(huì)員自律規(guī)則》，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、提供咨詢和行業(yè)自律等，為建立四川省種子市場(chǎng)

5、良好秩序做出了積極貢獻(xiàn)。幾年來(lái)，全國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門積極開(kāi)展品種權(quán)執(zhí)法工作，共查處侵犯和假冒授權(quán)品種案件100余起。人民法院對(duì)品種權(quán)糾紛的調(diào)處也給予了高度重視，2003年審理品種權(quán)糾紛案件91件，通過(guò)積極調(diào)解和公正審判，有效地保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)我國(guó)植物新品種保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。（五）實(shí)施效果顯著，促進(jìn)種業(yè)發(fā)展一是植物新品種保護(hù)制度的建立與實(shí)施調(diào)動(dòng)了育種者的積極性，促進(jìn)了農(nóng)作物育種科研投入渠道的多元化。山東省農(nóng)科院玉米

6、所、里下河農(nóng)科所、宜賓市農(nóng)科所等單位的授權(quán)新品種，其單項(xiàng)品種權(quán)轉(zhuǎn)讓金額均突破上千萬(wàn)元。從品種權(quán)申請(qǐng)來(lái)看，企業(yè)和個(gè)人的品種權(quán)申請(qǐng)占了近13。從對(duì)500多個(gè)授權(quán)品種和申請(qǐng)品種的調(diào)查情況來(lái)看，在新品種研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入中，政府投入僅占17%，企業(yè)、育種單位、合作方及其它方式投入高達(dá)83%。由此可以看出，農(nóng)作物科研育種和開(kāi)發(fā)的投入已由國(guó)家的長(zhǎng)期大包大攬向企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人投入為主轉(zhuǎn)變。二是伴隨著新品種保護(hù)制度的實(shí)施，中國(guó)種業(yè)正在發(fā)生著深刻變化，一批

7、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的育、繁、銷一體化的種子公司正在崛起，涌現(xiàn)出了山東登海、四川國(guó)豪、北京奧瑞金等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的種子企業(yè)。山東登海種業(yè)，五年來(lái)純利翻兩番；北京奧瑞金種子科技有限公司1997年成立時(shí)，僅是一個(gè)資產(chǎn)300萬(wàn)元的小公司，發(fā)展到今天，已成為總資產(chǎn)超億元的大型種子企業(yè)。三是社會(huì)效益巨大。據(jù)對(duì)500個(gè)授權(quán)品種和申請(qǐng)品種的統(tǒng)計(jì)，幾年累計(jì)推廣面積達(dá)6.4億畝，增產(chǎn)糧食563.2億公斤，實(shí)施單位所得效益達(dá)19.7億元，社會(huì)新增