城市房屋拆遷補(bǔ)償?shù)漠a(chǎn)權(quán)分析.pdf

1、為了解決城市房屋拆遷引起的種種社會(huì)矛盾,國務(wù)院在2011年1月21日正式頒布實(shí)施《國有地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。雖然新條例在立法層面與舊拆遷條例相比有了長足進(jìn)步,但在具體實(shí)施過程中,暴力拆遷事件依舊接連發(fā)生,拆遷矛盾依然存在。因此對(duì)城市房屋拆遷補(bǔ)償問題進(jìn)行進(jìn)一步的分析研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文通過對(duì)拆遷補(bǔ)償問題進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分析,試圖得出被拆遷戶對(duì)房屋征收部門制定的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿意的深層次原因,并結(jié)合英美國家的成功經(jīng)驗(yàn),為中國城市房

2、屋拆遷補(bǔ)償制度的進(jìn)一步改革提供有益的政策建議。
　　本文首先對(duì)產(chǎn)權(quán)理論進(jìn)行回顧,分析了產(chǎn)權(quán)對(duì)物品價(jià)格的重要影響,并由土地價(jià)值和土地財(cái)政的分析得出在土地一二級(jí)市場具有雙向的壟斷地位使地方政府有壓低拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的傾向,拆遷法規(guī)的不完善為其留有操作空間。其次在已有文獻(xiàn)得出拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理的研究成果的基礎(chǔ)上對(duì)新的征收條例進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)新條例的不足是沒有明確對(duì)被拆遷人享有的土地使用權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償。通過對(duì)相關(guān)法規(guī)的進(jìn)一步分析,發(fā)現(xiàn)雖然部分法規(guī)對(duì)

3、土地使用權(quán)補(bǔ)償問題有所涉及,但是存在概念模糊,具體操作方式不系統(tǒng)不規(guī)范的問題。之后通過對(duì)中國土地產(chǎn)權(quán)問題的分析,發(fā)現(xiàn)中國土地產(chǎn)權(quán)設(shè)置不完善,土地使用權(quán)內(nèi)涵狹窄的不足。此外,本文通過對(duì)英美國家土地產(chǎn)權(quán)界定方式的深入分析,得出產(chǎn)權(quán)由基層確立的結(jié)論,正是英美國家在相關(guān)的法律法規(guī)的制定過程中,對(duì)民間公認(rèn)的習(xí)俗慣例的尊重,使得在房屋征收的過程中,拆遷雙方的矛盾糾紛能夠得到妥善處理。最后,結(jié)合全文的研究結(jié)果,本文提出了完善土地產(chǎn)權(quán)設(shè)置,明確土地使用