壓力容器安全技術(shù)管理ppt

1、壓力容器安全技術(shù)管理 1,一、壓力容器的基本概念 壓力容器是一個很廣泛的概念，可以說各行業(yè)各部門都離不開壓力容器，它改善和改變我們的生活。我們這里所指的壓力容器：是指對其安全性能要求比較嚴(yán)格的壓力容器，即其潛在較大危險性，一旦發(fā)生事故，不僅會造成嚴(yán)重的人身傷亡和財產(chǎn)損失，也會給正常的社會秩序產(chǎn)生重大的影響。也就是以國家標(biāo)準(zhǔn)、國

2、家法律法規(guī)來管理的壓力容器。目前我國將它和其它一些具有一定危險性的特殊設(shè)備納入特種設(shè)備來規(guī)范管理。,壓力容器安全技術(shù)管理 2,壓力容器的界定是：盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或等于0.1Mpa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa﹒L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或

3、者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體的定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2Mpa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa﹒L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點等于或者低于600C液體的氣瓶、氧艙等。包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關(guān)的設(shè)施?？梢哉J(rèn)為這個規(guī)定是對壓力容器作出的最權(quán)威的定義，只要符合上述規(guī)定的容器即為壓,壓力容器安全技術(shù)管理

4、 3,力容器。這些比較容易發(fā)生事故，特別是事故危害較大的特殊設(shè)備被定義為特種設(shè)備，實行專門的管理，其設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理和管理都必須接受安全監(jiān)察。 安全附件主要包括:安全閥、爆破片、壓力表、測溫儀表、液面計等。安全保護裝置主要包括如壓力、流量、液面等的調(diào)節(jié)控制裝置或顯示控制裝置和安全泄放裝置等以及安全聯(lián)鎖裝置等。,二、壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系及 與壓力容器相關(guān)的法

5、律法規(guī) 4,1981年原國家勞動總局頒布了《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》這是我國第一部比較規(guī)范的安全監(jiān)察規(guī)程。1982年2月，國務(wù)院發(fā)布了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》），為我國建立鍋爐壓力容器安全監(jiān)察制度提供了法規(guī)性依據(jù)，確定了安全監(jiān)察工作的性質(zhì)、內(nèi)容、方針、方法，明確了安全監(jiān)察機構(gòu)的職權(quán)，為鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作逐步正規(guī)化指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。建立了我國的鍋爐壓力容器等特種設(shè)備安

6、全監(jiān)察制度。1998年政府機構(gòu)改革，將原隸屬國家勞動部的鍋爐壓力容器安全監(jiān)察職能劃轉(zhuǎn)到國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。,二、壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系及 與壓力容器相關(guān)的法律法規(guī) 5,2000年6月27日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》（13號令），明確規(guī)定，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察工作；地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察工作。

7、對鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察工作做了明確規(guī)定。為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作提供了較為具體的法律依據(jù) 2001年新組建的國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局成立后，為了加強和規(guī)范特種設(shè)備安全監(jiān)察行政執(zhí)法工作，于2001年12月29日出臺了《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定》（14號令），對違反特種設(shè)備法律法規(guī)的行為做了明確的法律責(zé)任限定和處罰規(guī)定。,二、壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系及

8、 與壓力容器相關(guān)的法律法規(guī) 6,2002年11月1日起施行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對壓力容器這類特種設(shè)備的使用作了強制性的規(guī)定。其中第三十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位使用涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器運輸工具必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)，同時還規(guī)定，國家

9、對嚴(yán)重危及生命安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝設(shè)備。涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。,二、壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系及 與壓力容器相關(guān)的法律法規(guī) 7,2003年3月11日國務(wù)院頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱《條例》），自2003年6月1日起施行?！稐l例》是我國特種設(shè)備安全監(jiān)察

10、史上第一部行政法規(guī)，也是目前法律效力最高的特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)?！稐l例》的頒布實施表明我國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作走向了法制化管理的軌道。《條例》施行以來，對進一步加強特種設(shè)備安全監(jiān)察，防止和減少事故的發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。目前，在《條例》統(tǒng)攬下，已有50多個規(guī)章、規(guī)范性文件和一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定先后出臺。初步形成了一整套特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系（見下圖）。,二、壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系及

11、 與壓力容器相關(guān)的法律法規(guī) 8,一、行政法規(guī)：國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察例》二、地方法規(guī)、規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市人大制定的地方性法規(guī)，以及省級政府制定的地方政府規(guī)章三、部門規(guī)章：國家質(zhì)監(jiān)總局局長令形式發(fā)布的規(guī)定、辦法主要有：——特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定——小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定——鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定——鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定——鍋爐壓力容器

12、制造監(jiān)督管理辦法,二、壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系及 與壓力容器相關(guān)的法律法規(guī) 9,——游樂園管理規(guī)定——壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定四、規(guī)范性文件：以國家質(zhì)檢總局文件發(fā)布的辦法、規(guī)程、規(guī)則。分為綜合類、管理類、技術(shù)檢驗類綜合類主要有：——蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程——熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程——有機熱載體鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程——壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程——超高壓容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程——氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程

13、,二、壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系及 與壓力容器相關(guān)的法律法規(guī) 10,——溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程——液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程管理類主要有：——進出口鍋爐壓力容器監(jiān)督管理辦法——進口鍋爐壓力容器安全質(zhì)量許可制度實施辦法——鍋爐壓力容器檢驗所章程——鍋爐壓力容器檢驗機構(gòu)資格認(rèn)可規(guī)則——鍋爐壓力容器檢驗單位監(jiān)督考核辦法——鍋爐壓力容器壓力管道及特種設(shè)備檢驗人員資格考核規(guī)則——鍋爐壓力容器無損檢測人員資格

14、考核規(guī)則,二、壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系及 與壓力容器相關(guān)的法律法規(guī) 11,——無損檢測單位監(jiān)督管理辦法——特種設(shè)備使用登記管理辦法——鍋爐壓力容器壓力管道及特種設(shè)備安全監(jiān)察鋼印管理規(guī)則——鍋爐水處理監(jiān)督管理規(guī)則——鍋爐化學(xué)清洗規(guī)則——壓力容器設(shè)計資格管理與監(jiān)督規(guī)則——壓力容器制造資格認(rèn)可與管理規(guī)則——醫(yī)用氧艙安全管理規(guī)定——壓力管道設(shè)計單位資格認(rèn)證與管理辦法——壓力管道元件制造單位安全注冊與管理辦法

15、,二、壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系及 與壓力容器相關(guān)的法律法規(guī) 12,——壓力管道元件制造單位安全注冊與壓力管道安裝許可證評審機構(gòu)資格認(rèn)可與管理辦法——壓力管道元件制造單位安全注冊與壓力管道安裝許可證評審人員考核注冊與管理辦法——壓力管道元件型式試驗機構(gòu)資格認(rèn)可與管理辦法——壓力管道安裝單位資格認(rèn)可實施細則——鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試與管理規(guī)則——鍋爐司爐工人安全技術(shù)考核規(guī)則——特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核管

16、理規(guī)則 技術(shù)檢驗類主要有：——鍋爐產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則,二、壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系及 與壓力容器相關(guān)的法律法規(guī) 13,——鍋爐定期檢驗規(guī)則——在用壓力容器檢驗規(guī)程——壓力容器產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則——氣瓶產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則——醫(yī)用氧艙檢驗規(guī)則——電梯監(jiān)督檢驗規(guī)則——施工升降機監(jiān)督檢驗規(guī)則——廠內(nèi)機動車輛監(jiān)督檢驗規(guī)則——游樂設(shè)施監(jiān)督檢驗規(guī)則——壓力管道安裝監(jiān)督檢驗規(guī)則——簡單壓力容

17、器安全技術(shù)規(guī)程,二、壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系及 與壓力容器相關(guān)的法律法規(guī) 14,五、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)定：以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等形式發(fā)布的一些技術(shù)規(guī)定。如GB150、GB151等等 。 作為特種設(shè)備的壓力容器，其安全運行必須以嚴(yán)格有效的法律責(zé)任制度作為依托。因此《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定了明確的法律責(zé)任。包括政府、企業(yè)和檢驗檢測機構(gòu)各負(fù)其責(zé)的責(zé)任制度。1、特種設(shè)備法律責(zé)任的概念《條例》規(guī)定了特種設(shè)備

18、安全監(jiān)察管理部門及其工作人員、特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位、特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員等應(yīng)依法履行義務(wù)和所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。違反《條例》禁止性規(guī)定按其性質(zhì)分為民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三種。,二、壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系及 與壓力容器相關(guān)的法律法規(guī) 15,2、特種設(shè)備法律責(zé)任的種類①、政府監(jiān)管部門的法律責(zé)任。②、生產(chǎn)、使用單位的法律責(zé)任。主要包括：生產(chǎn)單位未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備設(shè)計、制造等；特種設(shè)備生產(chǎn)

19、、使用單位違反規(guī)定的安全義務(wù)；發(fā)生重大特種設(shè)備安全事故時，使用單位主要負(fù)責(zé)人不立即組織搶救，在事故調(diào)查處理期間擅離職守、逃匿，或者對事故隱瞞不報、謊報、拖延不報；特種設(shè)備作業(yè)人員違規(guī)操作或者發(fā)現(xiàn)不安全因素未及時報告的法律責(zé)任。③、檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員的法律責(zé)任。④、依法追究刑事法律責(zé)任。根據(jù)《刑法》可追究重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪等刑事責(zé)任,三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 和立法介紹

20、 16,三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和立法介紹（一）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 在總結(jié)50年來特種設(shè)備安全監(jiān)察的實踐經(jīng)驗，借鑒國外工業(yè)化國家特種設(shè)備安全監(jiān)察的成功經(jīng)驗，為防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，2003年2月19日，國務(wù)院第68次常務(wù)會議通過了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱《條例》），并自2003年6月1日起施行。1、《條例》的主要內(nèi)容《特種設(shè)備安全監(jiān)察條

21、例》共七章九十一條。,三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和立法介紹 17,第一章 總則。共9條。明確了條例的立法宗旨、特種設(shè)備的定義及其目錄的制定、適應(yīng)范圍；規(guī)定了特種設(shè)備安全監(jiān)察部門的管理體制；特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度、單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備

22、安全全面負(fù)責(zé)的安全責(zé)任；特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進行的安全監(jiān)察管理；檢驗檢測機構(gòu)的職責(zé)和法律責(zé)任；縣級以上地方人民政府在特種設(shè)備安全工作中職責(zé)等。,三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和立法介紹 18,第二章 特種設(shè)備的生產(chǎn)。共13條。規(guī)定了特種設(shè)備生產(chǎn)

23、單位應(yīng)履行的義務(wù)；設(shè)立了特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修等行政許可事項；規(guī)定了氣瓶充裝許可；明確了特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修文件的提供；提出了特種設(shè)備安裝告知義務(wù)；明確了電梯安裝、改造、維修與制造的關(guān)系；規(guī)定了特種設(shè)備制造、安裝、監(jiān)督檢驗要求。第三章 特種設(shè)備的使用。共19條。規(guī)定了特種設(shè)備使用單位的義務(wù)。第四章 檢驗檢測。共9條。規(guī)定了特種設(shè)備檢驗檢測工作和檢驗檢測機構(gòu)的具體要求。,三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和

24、立法介紹 19,第五章 監(jiān)督檢查。共13條。主要規(guī)定了兩方面內(nèi)容。一是特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門實施安全監(jiān)察中的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定；二是特種設(shè)備發(fā)生事故的處理規(guī)定。第六章 法律責(zé)任。共24條。主要規(guī)定了特種設(shè)備安全監(jiān)察管理部門及其工作人員不依法履行工作職責(zé)，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位不履行法定義務(wù)、違反禁止

25、性規(guī)定，特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員不履行法定義務(wù)違反禁止性規(guī)定等違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。第七章 附則。共4條。,三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和立法介紹 20,2、制定《條例》的立法原則一是安全至上原則。以預(yù)防為主，事先控制，強化監(jiān)管和行政許可措施，二是企業(yè)負(fù)責(zé)原則。企業(yè)是特種設(shè)備

26、安全的第一責(zé)任人。明確其法律責(zé)任三是權(quán)責(zé)一致原則。設(shè)立特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門職責(zé)和權(quán)限。四是統(tǒng)一監(jiān)管原則。統(tǒng)一進口特種設(shè)備和國內(nèi)特種設(shè)備的安全監(jiān)察制度五是綜合治理原則。發(fā)揮全社會的力量，綜合治理、嚴(yán)格監(jiān)督。,三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和立法介紹 21,3、《條例》所調(diào)整的特種設(shè)備范圍

27、 特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施，同時也包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和安全保護裝置相關(guān)的設(shè)施。對其設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查等安全監(jiān)察工作作出了具體規(guī)定。 廠（場）內(nèi)機動車輛和防爆電器的安全監(jiān)察不在《條例》調(diào)整的范圍之內(nèi)，由部門規(guī)章和國務(wù)院確定的職能部門進行監(jiān)督管理。,三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和立法介紹

28、 22,4、《條例》確立了兩大安全監(jiān)察制度“一大”是特種設(shè)備市場準(zhǔn)入制度。生產(chǎn)必須經(jīng)許可，使用必須經(jīng)登記，作業(yè)人員必須取得作業(yè)證書。“二大”是特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度。包括：①、檢驗制度。制造、安裝、改造、重大維修實行監(jiān)督檢驗；使用進行定期檢驗；②、執(zhí)行檢查制度。執(zhí)法檢查，對違法行為予以查處。③、事

29、故處理制度。按照國家有關(guān)規(guī)定進行。 ④、監(jiān)察責(zé)任制度。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、檢驗檢測機構(gòu)及其工作人員依法履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政,三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和立法介紹 23,5、特種設(shè)備生產(chǎn)單位的安全義務(wù)特種設(shè)備的生產(chǎn)是指特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、維修、改造五個環(huán)節(jié)。并均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，并經(jīng)

30、國家質(zhì)檢總局許可，方可從事。制造過程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗方可出廠。安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗，未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得交付使用。氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局許可，方可從事充裝活動。6、特種設(shè)備使用者的安全義務(wù)A、投用前后30天內(nèi)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門使用登記。,三、《特種設(shè)備

31、安全監(jiān)察條例》和立法介紹 24,B、應(yīng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。C、應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案，記錄與設(shè)備安全有關(guān)的內(nèi)容。D、作業(yè)人員經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特殊性種作業(yè)人員資格證書，方可從事相應(yīng)作業(yè)或者管理工作。7、檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)具備的條件A、檢測機

32、構(gòu)經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)，檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局組織的考核合格，并取得相應(yīng)證書。B、檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進行檢驗檢測工作，并對其檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。,三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和立法介紹 25,注:檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論經(jīng)檢驗檢測人員簽字后，檢驗檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。 （二）

33、特種設(shè)備安全監(jiān)察立法介紹特種設(shè)備安全是公共安全的主要組成部分要有專門法律及其配套的行政法規(guī)、部門規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、引用標(biāo)準(zhǔn)，并形成了協(xié)調(diào)一致、系統(tǒng)完整的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。 我國與世界上工業(yè)發(fā)達國家還存在著很大的差距: 1、沒有專項法律。最高層次的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》雖明確了各個方面的法律責(zé)任，確立了安全監(jiān)察的基本制度但對特種設(shè)備材料、壓力管道設(shè)計安裝使用的監(jiān)督未予明確，對事故處理的規(guī)定尚不明確，,三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

34、和立法介紹 26,且沒有體現(xiàn)鼓勵保險的政策。2、部門規(guī)章尚不健全?！稐l例》配套的部門規(guī)章至少應(yīng)由19件組成，目前僅有6件。3、作為法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系統(tǒng)核心的安全技術(shù)規(guī)范缺口太大，很多處于空白?！稐l例》和部門規(guī)章配套的安全技術(shù)規(guī)范至少應(yīng)由355個組成（其中管理類80個，技術(shù)類275個），目前只有64個，缺

35、口達291個。4、作為安全技術(shù)規(guī)范技術(shù)基礎(chǔ)的引用標(biāo)準(zhǔn)還不完善。提升法律規(guī)范的修訂水平，擴大我國法規(guī)規(guī)范的社會影響和國際認(rèn)可度，增強全社會的法制意識。,四、特種設(shè)備使用的安全管理 27,四、特種設(shè)備使用的安全管理使用管理的工作要點為“三落實”、“兩有證”、“正確使用”和“精心維修保養(yǎng)”。（一）、“三落實”就

36、是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制國務(wù)院302號令頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》明確了“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)和特種設(shè)備的安全工作全面負(fù)責(zé)”。并建立各級責(zé)任制。（二）、落實安全管理機構(gòu)、人員和各項管理制度及操作規(guī)程（1）落實安全管理機構(gòu)、管理人員。是使用安全管理的前提，設(shè)特種設(shè)備安全管理人員并進行經(jīng)常性檢查,四、特種設(shè)備使用的安全管理

37、 28,特種設(shè)備安全管理員發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)立即處理，情況緊急時，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時報告本單有關(guān)負(fù)責(zé)人。（2）落實各項管理制度及操作規(guī)程基本工作管理制度。包括特種設(shè)備的選購、驗收、安裝、調(diào)試、使用登記、備件管理、作業(yè)人員培訓(xùn)和考核、技術(shù)檔案管理和統(tǒng)計報告等制度。使用過程中的管理制度。如安全檢查、維護保養(yǎng)、檢驗

38、、事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案、維修、保養(yǎng)、改造、事故報告及接受國家安全監(jiān)察等制度。,四、特種設(shè)備使用的安全管理 29,操作規(guī)程。主要包括工藝操作規(guī)程和安全操作規(guī)程。3、落實定期檢查A、按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求安排定期檢驗計劃B、主動與檢驗單位落實檢驗時間和檢驗有關(guān)的工作要求C、盡量做到按計劃的檢驗時

39、間停車檢驗；D、檢驗后，應(yīng)針對特種設(shè)備技術(shù)狀況和檢驗單位出具的檢驗報告，及時采取技術(shù)處理或改造更新等措施。（二）、“兩有證”1、設(shè)備憑證（合格標(biāo)志）使用投入使用前/后30日內(nèi)，辦理使用登記手續(xù)。2、作業(yè)人員持證上崗,四、特種設(shè)備使用的安全管理 30,特種設(shè)備作業(yè)人員指：操作人員和相關(guān)安全管理人員

40、必須考取特種作業(yè)人員資格證書，方可從事作業(yè)或管理（三）、正確使用A、是正確確定使用條件，B、是合理制定和嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，C、是合理選用安全保護裝置，D、是作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)禁違章作業(yè)。（四）、精心維修保養(yǎng) 至少每月一次自行檢查并作出記錄。安全附件、安全保護裝置要定期校驗、檢修，并作記錄,五、《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、 《簡單壓力容器安全技術(shù)規(guī)程》

41、 31,五、《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《簡單壓力容器安全技術(shù)規(guī)程》兩個規(guī)程的不同在于“ 簡單”和“監(jiān)察”這四個字上。1、適用范圍上區(qū)別：《簡單壓力容器安全技術(shù)規(guī)程》適用范圍：設(shè)計壓力小于或者等于1.6MPa, 容積小于或者等于1000L, 且工作壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa?L, 并且小于或者等于1000MPa?L 介質(zhì)：為空氣、氮氣

42、和醫(yī)用蒸餾水發(fā)生而成的水蒸汽；溫度：設(shè)計溫度大于或者等于 –200C，最高工作溫度小于或者等于1500C的壓力容器。非直接火焰的焊接容器。包括與其相連的各種連接件；,五、《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、 《簡單壓力容器安全技術(shù)規(guī)程》 32,2、使用管理上的區(qū)別簡單壓力容器：不需要辦理使用登記手

43、續(xù)；在推薦使用壽命內(nèi)，不需要按《壓力容器定期檢驗規(guī)則》進行定期檢驗；事故處理仍按照《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》的要求進行報告和處理。六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理（一）壓力容器基本知識1、基本概念（1）壓力容器的定義按《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的界定，盛裝氣體,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理

44、 33,或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為：最高工作壓力大于或等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化 氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點等于或者低于600C液體的氣瓶、氧

45、艙等。包括其附屬的安全閥、安全保護裝置和與安全保護裝置相關(guān)的設(shè)施。（2）對壓力容器的基本要求在使用上:安全可靠、容易制造安裝、結(jié)構(gòu)先進、維修,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理 34,方便、經(jīng)濟合理在技術(shù)上，至少應(yīng)保證以下5項性能：①強度：抵抗破裂或過量塑性變形的能力。②剛度：在限定載荷下抵抗彈性變形的能力

46、。③穩(wěn)定性：保持其幾何形狀不發(fā)生突然改變的性能。④耐久性：一般的設(shè)計壽命為10年，重要的按20年設(shè)計⑤密封性：可拆連接處和各種母材和焊縫的致密程度。2 . 壓力容器的分類(1)一般性分類,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理 35,①按材質(zhì)分類 ②

47、按制造方法分類③按殼體承壓方式分類 ④按壓力容器的設(shè)計壓力(P)類⑤按壁厚分類（外徑與內(nèi)徑之比1.2為界）⑥按壓力容器在生產(chǎn)工藝過程中的作用原理分類：反應(yīng)壓力容器（代號R）。 換熱壓力容器（代號E）。分離壓力容器（代號S）。儲存壓力容器（代號C，其中球罐代號B）。,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理

48、 36,（2）綜合分類①普通固定式壓力容器②超高壓壓力容器 ③移動式壓力容器④氣瓶類壓力容器 ⑤醫(yī)用氧艙類壓力容器（3）管理上分類①第三類壓力容器（Ⅲ類）：②第二類壓力容器（Ⅱ類）：,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理 37,③第一類壓力容器（Ⅰ類）：④簡單壓力容

49、器：2007年1月24日頒布了《簡單壓力容器安全技術(shù)規(guī)程》3、基本結(jié)構(gòu)（1）典型壓力容器結(jié)構(gòu)主要由筒身、封頭、法蘭、支座以及接管座等部件構(gòu)成見書示意圖?，F(xiàn)代壓力容器主要是通過焊接的方法制造采用的一種雙面焊焊接結(jié)構(gòu)形式。見書示意圖。（2）典型的氣瓶結(jié)構(gòu)形式①、無縫氣瓶典型結(jié)構(gòu)②、焊接氣瓶典型結(jié)構(gòu)4、壓力容器的主要工藝參數(shù),六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理

50、 38,（1）設(shè)計壓力：指壓力容器頂部的最高壓力。（2）工作壓力：指壓力容器正常工作情況下，容器頂部可能達到的最高壓力，其值不得高于設(shè)計壓力。（3）計算壓力：指在相應(yīng)的設(shè)計溫度下，用以確定受壓元厚度的壓力，包括液柱靜壓力。（4）設(shè)計溫度：指壓力容器在正常工作情況下，設(shè)定的元件的金屬溫度（沿金屬截面的溫度平均值）。標(biāo)準(zhǔn)（GB150）規(guī)定，壓力容器銘牌上的設(shè)計

51、溫度應(yīng)是殼體溫度的最高值或最低值。（5）計算厚度：指壓力容器設(shè)計計算時，由公式計算所得到的厚度。 （6）設(shè)計厚度：指計算厚度與腐蝕裕量之和。,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理 39,（8）材料：指壓力容器所使用的材料。一般均為專用材料，如壓力容器專用鋼材、氣瓶專用鋼材等。壓力容器參數(shù)還

52、有如容積、焊接結(jié)構(gòu)、載荷條件等等。（二）壓力容器基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理?；A(chǔ)管理主要包括壓力容器由選購到使用全過程的管理機構(gòu)、技術(shù)文件和技術(shù)檔案、使用管理制度和操作規(guī)程等的管理。1、交付使用前的基礎(chǔ)管理包括壓力容器的設(shè)計訂貨（或直接選購）、容器進廠、報裝、安裝、驗收調(diào)試等全過程管理。（1）壓力容器的選購要求,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理

53、 40,①選擇具有相應(yīng)級別的壓力容器設(shè)計、制造許可證單位（含組焊）單位設(shè)計、制造的壓力容器②應(yīng)根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝要求選購壓力容器③凡購買的進口壓力容器及醫(yī)用氧艙，應(yīng)取得國家技術(shù)監(jiān)督局對其進行的進口壓力容器安全質(zhì)量許可，以及按《中華人民共和國進出口鍋爐壓力容器監(jiān)督管理辦法》（試行）。（2）壓力容器的選購審批及入庫驗收 ①填寫《壓力容器購置申請書》并經(jīng)單位主管審批。資料中有詳

54、細《壓力容器購置申請書》樣板。,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理 41,②到貨后入庫前開箱檢查A、隨機資料是否齊全。主要包括產(chǎn)品合格證產(chǎn)品、質(zhì)量證明書、產(chǎn)品竣工圖、監(jiān)督檢驗證，并做好原始記錄 B、產(chǎn)品質(zhì)量驗收及實物與基礎(chǔ)資料的對應(yīng)審核。檢查產(chǎn)品銘牌對實物進行質(zhì)量檢查，并做好原始記錄。包

55、括總體尺寸、主體結(jié)構(gòu)、焊縫布置及施焊的外觀質(zhì)量、容器內(nèi)外表面質(zhì)量、接管方位、材質(zhì)鋼印標(biāo)記、施焊及鋼印標(biāo)記、油漆和包裝等，并做好原始記錄。經(jīng)制造單位處理的超標(biāo)缺陷，也必須做好缺陷記錄和處理全過程記錄，有上報當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的應(yīng)將報告?zhèn)浞輾w檔。按供貨合同要求，檢查隨機備件，附件質(zhì)量，并認(rèn)真填寫《壓力容器入庫驗收表》。（資料上的樣板表）,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理

56、 42,（3）、壓力容器安裝及安裝質(zhì)量驗收①、壓力容器的安裝A、壓力容器安裝前必須進行安裝設(shè)計，涉及壓力管道的還須由具有相設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位出具壓力管道圖，并將與壓力容器隨機資料一起到當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)辦理報裝手續(xù)。B、安裝應(yīng)由安裝單位所在地的省級鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)批準(zhǔn)的專業(yè)單位承擔(dān)。醫(yī)用氧艙的安裝，應(yīng)由該醫(yī)用氧艙的制造單位進行。C

57、、凡符合《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的壓力容器的安裝（需安裝才能使用的）、維修、改造（機器上非獨立的、制冷裝置上的、非金屬制造的、簡單壓力容器,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理 43,除外）均要辦理施工告知手續(xù)，經(jīng)檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格后才能辦理使用登記手續(xù)。原來關(guān)于“壓力容器安裝范圍按《壓力容器安全技術(shù)

58、監(jiān)察規(guī)程》第114條的規(guī)定”不再執(zhí)行。D、壓力容器安裝、改造、維修資格按書上劃分。E、壓力容器的現(xiàn)場組焊是壓力容器制造的繼續(xù)?，F(xiàn)場組焊單位必須嚴(yán)格按照《容規(guī)》，國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖樣和要求組焊壓力容器。②、壓力容器安裝質(zhì)量驗收：A、使用單位的設(shè)備、安全等部門進行質(zhì)量驗收與試車，總驗收時還應(yīng)有監(jiān)檢單位和當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)督機構(gòu)的代表參加。醫(yī)用氧艙的安裝質(zhì)量應(yīng)符合《醫(yī)用氧艙安全管理規(guī)定》及GB12130《醫(yī)用高壓氧艙》

59、,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理 44,的有關(guān)規(guī)定。多人醫(yī)用氧艙的安裝監(jiān)檢，由使用單位所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)授權(quán)的檢驗單位進行。驗收工作應(yīng)由使用單位所在的地（市）級以上的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門和衛(wèi)生行政部門的代表參加，并應(yīng)騁請醫(yī)療、制造、檢驗等方面的專家參加，驗收后應(yīng)有驗收報告。B、壓力容器

60、的安裝或組焊質(zhì)量竣工驗收資料，應(yīng)由施工單位提供給使用單位，并歸入容器檔案之中。C、安裝調(diào)試資料和原始記錄施工方提交安裝全過程完整的《壓力容器安裝交工技術(shù)文件》匯編，使用單位安裝現(xiàn)場負(fù)責(zé)人對整個安裝過程中的檢查記錄。根據(jù)使用特點若要作內(nèi)部技術(shù)處理的,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理 45,記錄

61、，竣工調(diào)試小組進行的竣工驗收和調(diào)試詳細記、錄。在壓力容器交付使用前，壓力容器的使用單位應(yīng)將由壓力容器進廠到交付使用前的所有技術(shù)資料，包括隨機資料、報裝資料、安裝竣工資料、調(diào)試驗收資料及各種原始記錄收集整理并歸檔。（4）辦使用登記填寫《壓力容器使用登記表》一式兩份，并攜帶有關(guān)文件向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理壓力容器使用登記申報手續(xù)。這些文件包括產(chǎn)品合格證；產(chǎn)品質(zhì)理證明書；產(chǎn)品竣工圖（總圖和必要的部件圖）；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢驗

62、單位簽發(fā)的產(chǎn)品制造安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗證書；進口產(chǎn)品應(yīng)有省級以上（含省級）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門鍋爐壓力,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理 46,容器安全監(jiān)察機構(gòu)審核蓋章的《中華人民共和國鍋爐壓力容器安全性能監(jiān)督檢驗報告》。未辦理注冊或未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取使用登記證的壓力容器不準(zhǔn)使用。根據(jù)《鍋爐壓力容器

63、使用登記管理辦法》編制了新壓力容器使用登記程序（如書上圖）。2、使用時的基礎(chǔ)管理工作（1）規(guī)章制度的配備要齊全（2）人員配備要到位（3）操作運行記錄要完備（4）設(shè)備要可用,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理 47,（5）現(xiàn)場要可靠 ①安裝、檢驗、修理工作遺留的輔助設(shè)施，如腳手架、臨時平

64、臺、臨時電線等是否全部拆除；容器內(nèi)有無遺留工具、雜物等。②電、氣等的供給是否恢復(fù)，道路是否暢通；操作環(huán)境是否符合安全運行的要求。③檢查容器本體表面有無異常；是否按規(guī)定做好防腐和保溫及絕熱工作。④檢查系統(tǒng)中壓力容器連接部位、接管等的連接情況，該抽的盲板是否抽出，閥門的啟閉狀態(tài)。⑤檢查附屬設(shè)備及安全防護設(shè)施是否完好。,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理

65、 48,⑥檢查安全附件、儀器儀表是否齊全，并檢查其靈敏程度及校驗情況，若發(fā)現(xiàn)安全附件無產(chǎn)品合格證或規(guī)格、性能不符合要求或逾期未校驗情況，不得使用。（6）生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)系統(tǒng)要配套生產(chǎn)改造、工藝改變要驗證壓力容器的技術(shù)參數(shù)是否還在其安全技術(shù)性能范圍內(nèi)。要及時修改安全裝置、安全措施和操作規(guī)程，確保安全使用。（7）使用、維修、檢驗要保證加強巡檢和管理監(jiān)督將管理制度、

66、操作規(guī)程落實到實處，嚴(yán)格安排好維護保養(yǎng)和定期檢驗。,七、壓力容器安全技術(shù)檔案的健全和管理 49,七、壓力容器安全技術(shù)檔案的健全和管理（一）技術(shù)性檔案資料（1）檔案卡 壓力容器檔案卡片見表5-1（2）設(shè)計文件 包括設(shè)計圖樣、技術(shù)條件、強度計算書（3）制造技術(shù)文件和資料①竣工圖樣。②產(chǎn)品質(zhì)量證明書及產(chǎn)品銘

67、片的復(fù)印件。③壓力容器產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗證④移動式壓力容器還應(yīng)有產(chǎn)品使用說明書（含安全附件使用說明書）隨車工具及安全附件清單、底下盤使用說明書等。⑤移動式壓力容器、高壓容器、第三類中壓反應(yīng)容器,七、壓力容器安全技術(shù)檔案的健全和管理 50,和儲存容器，還應(yīng)有強度計算書。（4）安裝、竣工驗收資料 （5）檢驗、檢

68、測記錄及有關(guān)檢驗技術(shù)文件 （6）修理方案與實際修理情況記錄及有關(guān)技術(shù)文件資料（7）技術(shù)改造資料（8）安全附件校驗、修理和更換記錄 （9）事故的記錄資料和處理報告 （10）運行記錄和停用記錄 （11）使用登記資料（12）統(tǒng)計報表,七、壓力容器安全技術(shù)檔案的健全和管理 51,（二）、管理性檔案資料1、各級崗