淺談西部民族地區(qū)法制建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

1、淺談西部民族地區(qū)法制建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究淺談西部民族地區(qū)法制建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究【內(nèi)容摘要】“法制建設(shè)”是伴隨著行為主義政治學(xué)的興起而來的。1結(jié)合西方學(xué)者的研究結(jié)論以及中國(guó)國(guó)情，我們認(rèn)為，法制這一概念基本是指對(duì)于政治主體在社會(huì)化運(yùn)動(dòng)的過程所展現(xiàn)的政治態(tài)度、心理習(xí)慣、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面的價(jià)值判斷。因此，作為一種復(fù)雜的社會(huì)文化現(xiàn)象，在自然、歷社、歷史等因素的綜合作用下，不同地域的國(guó)家和民族間的法制呈現(xiàn)出多元不統(tǒng)一的特性。對(duì)于20多年的漸進(jìn)式變革

2、的中國(guó)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變下，社會(huì)生產(chǎn)方式、人們生活方式及觀念形態(tài)也在發(fā)生著巨大的變化。因此法制建設(shè)，對(duì)全面認(rèn)識(shí)社會(huì)變革中國(guó)政治發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。西部民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)地帶生活方式較為保守法律關(guān)系主體的素質(zhì)較差現(xiàn)代法律文化意識(shí)淡薄習(xí)慣勢(shì)力和落后的思想觀念束縛著西部民族地區(qū)的法律進(jìn)步。結(jié)合我國(guó)西部民族地區(qū)的實(shí)際情況必須通過立法等活動(dòng)把西部民族地區(qū)的建設(shè)納入法制建設(shè)的軌道上來。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞:民族地區(qū)法制建設(shè)對(duì)策一、我國(guó)西部一、我國(guó)西部民

3、族民族地區(qū)法制建設(shè)的現(xiàn)狀及成因地區(qū)法制建設(shè)的現(xiàn)狀及成因(一)西部民族地區(qū)法制建設(shè)的現(xiàn)狀西部地區(qū)屬于民族聚居區(qū)也是中外經(jīng)濟(jì)交流和文化交流的重要之地其特殊的地理環(huán)境使得西部民族地區(qū)的法律文化是中華民族一般性和西部民族地區(qū)特殊地緣性的統(tǒng)一。西部民族地區(qū)廣大民眾的法律觀念、法律認(rèn)同和法律行為受到國(guó)家法令、家族宗法、宗教教規(guī)與民族習(xí)俗為主體的民族法律文化多重的影響。加上西部民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)地帶生活方式較為保守法律關(guān)系主體的素質(zhì)較差?，F(xiàn)代法律文化淡

4、薄習(xí)慣勢(shì)力和落后的思想觀念嚴(yán)重地制約了西部民族地區(qū)的法律進(jìn)步。因此國(guó)家雖然制定了許多相關(guān)的法律但其立法精神并沒有充分滲透到西部民族地區(qū)的實(shí)際生活中許多人依然生活在教法原則、習(xí)慣勢(shì)力、倫理規(guī)范、行政命令、權(quán)威意志以及“土政策”“土法律”構(gòu)成的各種“類法律秩序”中。盡管人民的權(quán)利意識(shí)和民主觀念逐漸增強(qiáng)但還有一部分人不知如何運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己的權(quán)利。(二)西部民族地區(qū)法制建設(shè)成效不明顯的原因1.執(zhí)法機(jī)關(guān)缺乏監(jiān)管力度司法腐敗的現(xiàn)象沒有得到根

5、本遏制西部民族地區(qū)少數(shù)行政執(zhí)法人員有法不依執(zhí)法不嚴(yán)違法不究有的甚至執(zhí)法犯法貪贓枉法徇私舞弊嚴(yán)重侵犯公民的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。據(jù)自美國(guó)政治學(xué)家阿爾蒙德于1956年8月在美國(guó)《政治學(xué)雜志》上發(fā)表的“比較政治體系”一文首先采用這一提法并加以界定。他認(rèn)為“政治文化是一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。這個(gè)政治文化是由本民族的歷史和現(xiàn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)進(jìn)程所形成?！睔v史的經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，有助于少數(shù)民族地區(qū)人民群眾

6、的當(dāng)前利益、局部利益的實(shí)現(xiàn)。但在人民群眾的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和他們的當(dāng)前利益、局部利益之間，有時(shí)又是有矛盾的，需要恰當(dāng)?shù)奶幚砗驼{(diào)整。如果不能妥善地處理好各種利益關(guān)系，有時(shí)矛盾還會(huì)激化和尖銳起來。如2008年6月28日“甕安事件”就是最好的說明。少數(shù)民族地區(qū)在進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，還必須加強(qiáng)和推進(jìn)法制建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念、民主作風(fēng)，才能使西部少數(shù)民族地區(qū)的人民群眾充分表達(dá)自己的要求；只有通過社會(huì)主義法治的渠道，各

7、級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者才能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解西部少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的意愿。三、三、“三代領(lǐng)導(dǎo)集體”與我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的法制建設(shè)“三代領(lǐng)導(dǎo)集體”與我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的法制建設(shè)新中國(guó)成立后，以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民在總結(jié)革命根據(jù)地和解放區(qū)的民主法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，初步建立了中國(guó)式的社會(huì)主義民主制度，確立了人民民主專政的國(guó)體和與之相適應(yīng)的政權(quán)組織形式———人民代表大會(huì)制度，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等。在法

8、制建設(shè)方面，初步建立了維護(hù)人民民主的法律制度，制定了一批適應(yīng)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活需要的基本法律。如《中華人民共和國(guó)土地改革法》、《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)懲治反革命條例》、《懲治貪污條例》等法律法規(guī)。1954年9月出臺(tái)的新中國(guó)第一部憲法，則標(biāo)志著我國(guó)的民主與法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。而同時(shí)期頒布的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》、《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》、《中

9、華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民委員會(huì)組織法》，也將我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)初步納入了法制化軌道。1976年，給國(guó)家和民族帶來深重災(zāi)難的“文化大革命”基本結(jié)束，中國(guó)人民開始用清醒的頭腦思考國(guó)家和民族的未來。1978年5月1日《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表特約評(píng)論員文章《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)志著一場(chǎng)深刻的、意義深遠(yuǎn)的思想解放運(yùn)動(dòng)的開始。隨后召開的中共十一屆三中全會(huì)在會(huì)議公報(bào)中明確指出：“為了保