下崗職工創(chuàng)業(yè)的稅收籌劃

1、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)綜合版20100148Finance&Accounting劉寶鎖■納稅與籌劃王女士是河北省某企業(yè)的下崗職工，2007年下崗后在一家快餐公司擔(dān)任會(huì)計(jì)。其女兒2009年大學(xué)畢業(yè)后，母女二人商量，決定創(chuàng)辦一家自己的快餐公司。據(jù)王女士近三年快餐公司工作的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)正常經(jīng)營(yíng)后，快餐公司年銷售收入可以達(dá)到60萬(wàn)元，各項(xiàng)成本費(fèi)用47萬(wàn)元，稅金3.3萬(wàn)元（營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加），利潤(rùn)總額9.7萬(wàn)元。根據(jù)國(guó)家關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和下崗職工創(chuàng)業(yè)的

2、有關(guān)政策，現(xiàn)在她們創(chuàng)辦一家什么形式的企業(yè)更有利（為便于比較，以下各方案中假設(shè)支付的工資水平是一樣且正常合理的）？一、以母親名義創(chuàng)業(yè)，還是以女兒名義創(chuàng)業(yè)？1以母親名義創(chuàng)業(yè)、女兒為母親打工。為了鼓勵(lì)下崗職工創(chuàng)業(yè)，我國(guó)出臺(tái)了一系列針對(duì)下崗職工創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延長(zhǎng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2009]23號(hào)）規(guī)定，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)

3、年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。此外，國(guó)家對(duì)下崗職工自主創(chuàng)業(yè)費(fèi)用減免方面也有明確的規(guī)定，各地方政府以國(guó)家政策為依據(jù)，對(duì)此又予以了進(jìn)一步明確。王女士所在的河北省即發(fā)布了《河北省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的決定》（冀政[2007]67號(hào)），規(guī)定對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)?？梢?，以母親名義注冊(cè)個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事快餐經(jīng)營(yíng)，屬于下崗職工再就

4、業(yè)優(yōu)惠范疇，每年享受8000元的相關(guān)稅收優(yōu)惠同時(shí)免收各種管理性收費(fèi)。女兒在母親快餐公司打工則沒有任何優(yōu)惠。2以女兒名義創(chuàng)業(yè)、母親為女兒打工。此種方案的出發(fā)點(diǎn)是充分利用國(guó)家對(duì)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策以及企業(yè)吸納下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策。根據(jù)冀政[2007]67號(hào)文的規(guī)定，為鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)，對(duì)高校畢業(yè)生畢業(yè)后兩年以內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在工商行政管理部門登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免繳有關(guān)登記類、證照類和管理類收費(fèi)。類似的規(guī)定在其他各省

5、也普遍存在。母親為女兒打工則照樣享受下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的優(yōu)惠。根據(jù)財(cái)稅[2009]23號(hào)文的規(guī)定，對(duì)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動(dòng)20%?？梢?，女兒創(chuàng)業(yè)、母親打工可以享受免繳有關(guān)登記類、證照類和管理類收費(fèi)的優(yōu)惠，同時(shí)每年享受4000

6、元的相關(guān)稅收優(yōu)惠。通過以上分析，在辦理證照費(fèi)用、管理費(fèi)用減免標(biāo)準(zhǔn)相同的條件下，很顯然，以母親的名義申辦個(gè)體執(zhí)照對(duì)她們更有利，這樣每年可以比以女兒名義創(chuàng)業(yè)節(jié)約4000元的稅收成本。二、是申辦個(gè)體工商戶，還是創(chuàng)辦合伙企業(yè)1.以母親名義申辦個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，完全符合條件，母親持《再就業(yè)優(yōu)惠證》等資料，能夠同時(shí)辦理減免稅的優(yōu)惠。根據(jù)財(cái)稅[2009]23號(hào)文的規(guī)定，上述稅收優(yōu)惠政策的審批期限為2009年1月1日至2009年12月31日，具體操作辦法繼

7、續(xù)按照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅[2005]186號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》（國(guó)稅發(fā)[2006]8號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。母親只要在2009年以前通過了減免稅審批，在3年內(nèi)都可以享受稅收優(yōu)惠，稅收優(yōu)惠的幅度不變。同時(shí)根據(jù)該快餐公司預(yù)計(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，年收入在60萬(wàn)元，該個(gè)體戶月營(yíng)業(yè)額已經(jīng)在50000元以上，而且母親具備建賬的能力

8、，符合查賬征收的規(guī)定?！秱€(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令[2006]17號(hào)）規(guī)定，銷售增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人或營(yíng)業(yè)稅納稅人月銷售額（營(yíng)業(yè)額）在40000元以上的應(yīng)當(dāng)設(shè)置復(fù)式賬，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建賬戶采用查賬征收方式征收稅款。由此可知，以母親名義申辦個(gè)體戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，適用查賬征收方式而不是定期定額或定率征收方式。根據(jù)《個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅計(jì)稅辦法(試行)》(國(guó)稅發(fā)[1997]43號(hào))的規(guī)定，實(shí)行查賬征收的個(gè)體戶，以其每一納稅年度的收入

9、總額減除成本、下崗職工創(chuàng)業(yè)的稅收籌劃201001財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)綜合版49Finance&Accounting納稅與籌劃費(fèi)用以及損失后的余額為應(yīng)納稅稅所得額。根據(jù)個(gè)人所得稅法的有關(guān)規(guī)定，個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得應(yīng)稅項(xiàng)目適用5%—35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。應(yīng)納稅所得額=60－47－3.3=9.7（萬(wàn)元）應(yīng)納個(gè)人所得稅=9.735%－0.675=2.72（萬(wàn)元）扣除下崗職工減免稅優(yōu)惠8000元，前3年每年稅負(fù)總額=3.32.72

10、－0.8=5.22（萬(wàn)元）3年以后每年稅負(fù)總額＝3.3＋2.72＝6.02（萬(wàn)元）2以母女二人名義創(chuàng)辦合伙企業(yè)?！吨腥A人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》（修訂）規(guī)定，設(shè)立合伙企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有二個(gè)以上合伙人，合伙人為自然人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；（2）有書面合伙協(xié)議；（3）有合伙人認(rèn)繳或者實(shí)際繳付的出資；（4）有合伙企業(yè)的名稱和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。王女士母女二人完全有條件申辦注冊(cè)普通合伙企業(yè)。根據(jù)《

11、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于合伙企業(yè)合伙人所得稅問題的通知》（財(cái)稅[2008]159號(hào)）的規(guī)定，合伙企業(yè)以每一個(gè)合伙人為納稅義務(wù)人。合伙企業(yè)合伙人是自然人的，繳納個(gè)人所得稅。該合伙企業(yè)合伙人為母女二人，屬于自然人合伙，需要繳納個(gè)人所得稅。《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)稅[2000]091號(hào)）規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))每一納稅年度的收入總額減除成本、費(fèi)用以及損失后的余額，作為投資者個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，比照個(gè)人所得

12、稅法的“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得”應(yīng)稅項(xiàng)目，適用5%－35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率，計(jì)算征收個(gè)人所得稅。由此可知母女二人要按照個(gè)體戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。是先分配利潤(rùn)后繳納個(gè)人所得稅款，還是先繳納個(gè)人所得稅款后分配利潤(rùn)？根據(jù)財(cái)稅[2008]159號(hào)文“合伙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得采取‘先分后稅’的原則”，母女二人對(duì)全年取得的利潤(rùn)應(yīng)先進(jìn)行平均分配，然后再按照每個(gè)人取得的收入計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。該合伙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得＝60－47－

13、3.3＝9.7（萬(wàn)元）按照各占50%的比例平均分配，母親分得4.85萬(wàn)元，女兒分得4.85萬(wàn)元。母親、女兒各繳納個(gè)人所得稅＝4.8530%－0.425＝1.03（萬(wàn)元）每年稅負(fù)總額＝3.3＋1.03＋1.03＝5.36（萬(wàn)元）綜上所述，以母親名義申辦個(gè)體戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，前3年每年稅負(fù)總額5.22萬(wàn)元；母女二人名義創(chuàng)辦合伙企業(yè)，每年稅負(fù)總額5.36萬(wàn)元，前者比后者每年節(jié)約0.14萬(wàn)元；3年以后，下崗職工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠期過去，以母親名義申辦個(gè)體戶營(yíng)業(yè)

14、執(zhí)照，每年稅負(fù)總額6.02萬(wàn)元，母女二人名義創(chuàng)辦合伙企業(yè)，每年稅負(fù)總額仍為5.36萬(wàn)元，前者比后者每年多繳納0.66萬(wàn)元。因此，以母女二人名義創(chuàng)辦合伙企業(yè)的方案更有利。■（作者單位：河北廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)）責(zé)任編輯崔潔●簡(jiǎn)訊中注協(xié)就會(huì)計(jì)師事務(wù)所加入國(guó)際網(wǎng)絡(luò)做出提示近日，中注協(xié)結(jié)合國(guó)內(nèi)事務(wù)所開展國(guó)際合作和加入國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的實(shí)踐、遇到的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)，就事務(wù)所加入國(guó)際網(wǎng)絡(luò)做出提示。提示指出，事務(wù)所與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)合作，要遵循公平對(duì)等的商業(yè)原則，恪守誠(chéng)

15、實(shí)守信的職業(yè)道德，相互尊重彼此的正當(dāng)權(quán)益；在選擇國(guó)際網(wǎng)絡(luò)時(shí)，要對(duì)該網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行充分的了解，包括與該網(wǎng)絡(luò)有關(guān)成員所充分溝通，了解有關(guān)情況，選擇信譽(yù)好、尊重合作伙伴、具有長(zhǎng)期合作意愿，并擁有先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和網(wǎng)絡(luò)資源的事務(wù)所；在簽訂合作協(xié)議時(shí)，要尊重中國(guó)的法律、法規(guī)和商業(yè)傳統(tǒng)，協(xié)議條款要公平合理，其中，要爭(zhēng)取國(guó)際網(wǎng)絡(luò)做出在中國(guó)僅發(fā)展一家成員所的承諾，避免同一網(wǎng)絡(luò)品牌在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的自我競(jìng)爭(zhēng)，要爭(zhēng)取國(guó)際網(wǎng)絡(luò)對(duì)中國(guó)成員所進(jìn)行與成員所規(guī)模及國(guó)際網(wǎng)

16、絡(luò)實(shí)力相匹配的包括技術(shù)、系統(tǒng)改造等方面在內(nèi)的投入，要明確國(guó)際網(wǎng)絡(luò)對(duì)成員所進(jìn)行人才培養(yǎng)的責(zé)任。同時(shí)，要關(guān)注有關(guān)加入政策、權(quán)利義務(wù)和退出情形等方面的條款，避免出現(xiàn)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)頻繁更換中國(guó)成員所等有違公平合理原則的行為，既維護(hù)中國(guó)成員所的利益，也有助于維護(hù)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的市場(chǎng)形象。中注協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加入國(guó)際網(wǎng)絡(luò)是事務(wù)所開展國(guó)際合作和實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展的重要途徑，既有助于中國(guó)成員所學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，利用好國(guó)際資源，也有利于國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的品牌建設(shè)，是一個(gè)互惠雙贏的