淺議基層人民調(diào)解工作存在的問題與對(duì)策

1、榆楚司法所調(diào)研論文—淺議基層人民調(diào)解工作存在的問題與對(duì)策隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是當(dāng)前小城鄉(xiāng)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，人與人之間的利益關(guān)系發(fā)生了重大變化，因而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間糾紛的內(nèi)容和形式也發(fā)生了很大變化，導(dǎo)致民間糾紛的主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、人民調(diào)解工作也面臨著新的艱巨而繁重的任務(wù)。眾所周知，基層人民調(diào)解工作是一門兼容情、理、法的“化干戈為玉帛“的藝術(shù)，因?yàn)檎{(diào)解在解決糾紛時(shí)依據(jù)的規(guī)則不僅有法律與政策，更重要的則是大量依據(jù)公共道德、習(xí)俗、

2、情理等社會(huì)規(guī)范，對(duì)這些規(guī)則的適用和依賴，實(shí)際上體現(xiàn)著“和為貴”及禮義倫常等傳統(tǒng)價(jià)值觀、維護(hù)公共道德和公共利益、培養(yǎng)社會(huì)凝聚力及健康的人際關(guān)系的社會(huì)力量，具有傳承與維系傳統(tǒng)文化、社會(huì)公共道德和社會(huì)聯(lián)系的功能。而建設(shè)新農(nóng)村過程中所體現(xiàn)的“和諧社會(huì)”、“以人為本”等特色恰恰是一些良好的傳統(tǒng)價(jià)值觀的延續(xù)，因此基層人民調(diào)解工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面3惡化，影響了社會(huì)治安穩(wěn)定。（二）村級(jí)調(diào)解工作方式、手段滯后，難以適應(yīng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的發(fā)展需

3、要。目前的調(diào)解工作在很大程度上還是沿襲傳統(tǒng)調(diào)解工作的方式、方法開展的，調(diào)解手段側(cè)重于“情”與“理”的運(yùn)用，而不注意“德”與“法”的結(jié)合，因而調(diào)解效果不明顯。加之，由于法律知識(shí)缺乏，很多村級(jí)調(diào)解員不愿意或不會(huì)制作調(diào)解協(xié)議書，即使制作了調(diào)解協(xié)議書，也存在許多不規(guī)范的地方，法院在對(duì)其作性質(zhì)認(rèn)定時(shí)，難以認(rèn)定其為有效的人民調(diào)解協(xié)議，調(diào)解協(xié)議書的效用難以發(fā)揮。（三）經(jīng)費(fèi)短缺是調(diào)解工作在建設(shè)新農(nóng)村過程中能不能進(jìn)一步深入的一大障礙。經(jīng)費(fèi)保障是一切工作的