關于農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的思考

1、關于農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的思考關于農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的思考收稿日期：20120423摘要關鍵詞中圖分類號D422.6文獻標志碼BYanYunyunKeywds隨著社會的不斷發(fā)展進步，我國城鄉(xiāng)基層管理模式發(fā)生了深刻變化。農(nóng)民是我國最大的社會群體，社會管理的各項法規(guī)政策、制度措施、社會互動都離不開這個群體。加強和完善農(nóng)村社會管理是我國新農(nóng)村建設進程中必須解決的重要課題。改革開放以來，農(nóng)村的社會秩序、社會環(huán)境、社會關系均發(fā)生了重大改變。一方面，市場

2、化取向的改革使農(nóng)民獲得了經(jīng)濟自由，個體、私營民營經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟弱化，人口流動性加速，原有的農(nóng)村集體管理組織及管理體制逐漸失效，政府行政管理控制力減弱。另一方面，社會轉(zhuǎn)型中利益主體多元化、社會關系復雜化、社會矛盾多樣化，原有的農(nóng)村社會管理模式、體制機制已越來越不適應當前農(nóng)民生活方式，迫切需要創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。從農(nóng)村實際出發(fā)，筆者認為：當前農(nóng)村社會管理創(chuàng)新必須從以下4個方面展開。1牢固樹立以人為本的管理服務理念，完善公共服務設施

3、和體系社會管理，說到底是對人的管理和服務，進一步加強和改善對農(nóng)村流動人口和特殊人群的管理和服務，更是直接對人的管理和服務。要做好這項工作，必須牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，把農(nóng)民群呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢，但現(xiàn)狀是農(nóng)民的組織化程度卻在降低，有的地方村民大會幾年開不到1次，到會的村民寥寥無幾，村民小組和村民小組長的功能作用弱化。有些村的合作經(jīng)

4、濟組織形同虛設，更不談在經(jīng)濟上把農(nóng)民組織起來。農(nóng)民的專業(yè)合作組織雖然有較高的經(jīng)濟組織性，但這僅僅局限某些產(chǎn)品或?qū)I(yè)的合作。加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，必須調(diào)動農(nóng)民參加社會管理的積極性、主動性，而要達到這個目標，必須提高農(nóng)民的組織化程度。組織起來的力量大，只有當農(nóng)民群體形成了嚴密高效的組織，那么，任何社會管理的難題都會容易得到解決。須知，日漸復雜的農(nóng)村社會管理及其創(chuàng)新，僅僅依賴幾名村干部是難以勝任和提高農(nóng)村社會事務管理水平的，必須尊重村民在農(nóng)

5、村社會管理中的主體地位，發(fā)揮他們作為管理主體的作用。為此，要完善和正常村民大會和村民代表大會制度，堅持村級重大事務由村民大會和村民代表大會決定。村民大會1年至少召開1次，決定全村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事務，村民代表大會1年至少召開2次，落實村民大會決定的重大事務。堅持健全村民小組活動，有效發(fā)揮村民小組的作用。村民小組是最基層的組織，現(xiàn)實中其功能作用的發(fā)揮卻是一個薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村社會管理創(chuàng)新中:1)必須十分重視解決這個薄弱環(huán)節(jié)，這個最基層組織的