稅收在哈國中小型企業(yè)發(fā)展中的作用

1、市場經(jīng)濟體制具有多種多樣的經(jīng)營模式這就為企業(yè)經(jīng)營活動的發(fā)展和以擴大產(chǎn)品數(shù)量、提高服務(wù)質(zhì)量來提高企業(yè)效益提供了條件。隨著向市場經(jīng)濟過試在哈薩克斯坦也要求建立不同所有制形式的中小型企業(yè).中小型企業(yè)最初的重要組成部分是合作社。在哈薩克斯坦合作經(jīng)營發(fā)展過程中199。年是最為蓬勃的一年當(dāng)時全國合作社的數(shù)量達(dá)到1500家從業(yè)人員30萬人。全國產(chǎn)品和服務(wù)的14強都是由合作社所生產(chǎn)和提供的。然而因絕大多數(shù)的合作社對流通領(lǐng)域顯示出特殊的作用引起人民的不滿

2、從而引發(fā)了對《合資法》的一系列修改其中包括對從事商品買賣的合作社經(jīng)營規(guī)模加以限制.并對其增加稅收結(jié)果導(dǎo)致了這些企業(yè)的積極性開始下降。1901995年間合作社減少到200。家也就是說減少了七成半。當(dāng)然在此期間小型企業(yè)保持集約增長這首先取決于政府的政策指向。在合資經(jīng)營開始起步階段由于合作社享有稅收優(yōu)惠這使得其數(shù)目不斷地增長.而當(dāng)小型企業(yè)被賦予更多特權(quán)時便發(fā)展了向小型企業(yè)的轉(zhuǎn)化。盡管到1995年初仍存在n500家小型企業(yè)從業(yè)人數(shù)15萬人但遺憾

3、的是仍然象先前那樣偏重于中介和信托活動.分析小型企業(yè)的發(fā)展過程我們注意到小型企業(yè)始終保持著不穩(wěn)定趨勢這不僅表現(xiàn)在其低額利潤上而且還表現(xiàn)在企業(yè)活動所特有的生存周期方面.許多發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明小型企業(yè)的生存周期各不相同它取決于許多因素.其中導(dǎo)致小型企業(yè)停業(yè)的一個主要原因就是產(chǎn)品銷售的失敗以及缺乏特色和實踐經(jīng)驗。因此在發(fā)達(dá)國家小型企業(yè)通常被大型企業(yè)所吞并。盡管非常罕見但總還是有小型企業(yè)自身轉(zhuǎn)化為中型、甚至是大型企業(yè)的情況.大量削減小型企業(yè)并未

4、影響其運轉(zhuǎn)的速度.類似的事情在哈薩克斯坦也同樣存在即一方面大力削減小型企業(yè)同時又有許多小型企業(yè)重新建立起來.應(yīng)當(dāng)指出取消小型經(jīng)營規(guī)模的公司、企業(yè)并不總意味著他們的破產(chǎn).對此舊的稅收體制完全起到了促進(jìn)作用。當(dāng)時規(guī)定在企業(yè)生產(chǎn)的頭兩年免稅在隨后兩年基礎(chǔ)階段對工業(yè)、建筑維修、加工業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社及小型企業(yè)只征收50%的稅.許多企業(yè)在頭兩年內(nèi)還完一有能力從事生產(chǎn)經(jīng)營而到后來便運作不起片了只能勉強保持虧很狀態(tài)下的周轉(zhuǎn)。這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者又重新建立起新

5、的合作社或小型企業(yè)目的是再次利用免稅這一優(yōu)惠條件。從1992年至1994年間.當(dāng)《農(nóng)民經(jīng)營法》規(guī)定對任何形式的農(nóng)民經(jīng)濟都予以免稅時這種現(xiàn)象是屢見不鮮的。當(dāng)時農(nóng)民經(jīng)營的企業(yè)數(shù)目一下從16300個猛增至22300個他們主要從事商品貿(mào)易而放棄了直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果說從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也只限于形式因為他們中的一部分在打著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的幌子下開辦商店用于此處的周轉(zhuǎn)資金上百萬盧布所有這些都反映在稅收的嚴(yán)重不足.上。此外免稅對靠罰款上繳國庫產(chǎn)生了負(fù)面影響因為

6、免稅期間對歪曲虛報或隱瞞不報進(jìn)行罰款是不可取的。對眾多經(jīng)營活動的決算材料的可靠性的檢查結(jié)果證實缺乏統(tǒng)計計算.存在歪曲事實的情況。綜上所述我們可以得出以下結(jié)論:第一免稅不僅沒能促進(jìn)中小型企業(yè)的發(fā)展相反卻制約了它的發(fā)展造成其裹足不前更不必說在生產(chǎn)中引進(jìn)新技術(shù)、實現(xiàn)現(xiàn)代化了。第二制定較高的稅率將防礙吸引對共和國經(jīng)濟的投資阻止中小型企業(yè)的發(fā)展而較低的稅率又將影響國家財政收人。由此看來稅收對哈薩克斯坦中小型企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用和影響。隨著

7、《哈薩克斯坦共和國稅收法》的制訂哈薩克斯坦的中、小型企業(yè)逐漸減少其主要原因在于缺乏系統(tǒng)的措施推動中小型企業(yè)的發(fā)展。這表現(xiàn)在中小型企業(yè)同其它經(jīng)濟主體的稅收優(yōu)惠政策與稅收管理的關(guān)系上。難道通過嚴(yán)格的稅收就能夠從目前這種災(zāi)難性狀態(tài)轉(zhuǎn)變到新的良好的水平上嗎任何嚴(yán)格稅收的措施都會引起當(dāng)今納稅人的反感和不滿。再說如今稅款收不上來并不是納稅人不愿意交錢而是納稅人本身也沒錢可交。因此對哈薩克斯坦來說當(dāng)務(wù)之急是改造大型企業(yè)使其分散化和非集約化。中小型企業(yè)

8、的主要優(yōu)勢在于不必進(jìn)行集中投資便可投入新的生產(chǎn)。此外它們還具有成本回收快、資金占用少、能夠生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品等稅收在哈國中小型企業(yè)發(fā)展中的作用經(jīng)濟經(jīng)緯.高譯藝△經(jīng)濟經(jīng)緯△優(yōu)點。整和縮減編制已經(jīng)引起失業(yè).對失業(yè)者來說中小型企中小型企業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)立足于以小批量生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)是最具吸引力的掙錢的好去處。因此今日哈薩克斯品與服務(wù)迅速滿足市場需求克服區(qū)域性壟斷擴大競坦需要積極發(fā)展中小型企業(yè)。這樣法律的制訂不僅要爭引進(jìn)科技進(jìn)步成果提高出口潛力廣泛利用地

9、方考慮經(jīng)營者的利益還要考慮那些尋求生計的人的利原材料資源及生產(chǎn)廢料.此外中小型企業(yè)還可以擴大益才行。勞動應(yīng)用領(lǐng)域為失業(yè)居民和無效益經(jīng)營企業(yè)的閑散可見以下幾點便成為客觀所必須的:人員提供新的就業(yè)機會.第一國家制定全民族中小型企業(yè)發(fā)展計劃.然而直到目前為止哈薩克斯坦有關(guān)企業(yè)規(guī)模的第二制定和明確企業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)評定標(biāo)準(zhǔn)仍未明確。為了使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生實質(zhì)性的變第三修改稅法?；诠_克斯坦建立合乎實際的競爭環(huán)境中小型規(guī)對此有以下幾點建議:模經(jīng)營主體必須

10、占全國經(jīng)營主體總數(shù)的50一60%。現(xiàn)第一對哈薩克斯坦這一主權(quán)國家來說確定擁有階段這一數(shù)字為20%多.這說明中小型企業(yè)做為市1一”名人員的企業(yè)為小型企業(yè)100一50人的企業(yè)場經(jīng)濟的特殊部門還沒有被確立下來也就是說盡管為中型企業(yè)。這一領(lǐng)域經(jīng)濟的發(fā)展已取得一定成果但其潛力遠(yuǎn)未第二實行總的年度稅收制度即把年度總收入征真正得到充分發(fā)揮.稅制的理論應(yīng)用于實踐即年度總收入減去增值稅后“發(fā)展中小型企業(yè)”做為一個全球性間題早在不再扣除任何款項。所得稅定為

11、5%并為底利和超傾1995年哈薩克斯坦《優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟大綱》中便已明確底利的中小型企業(yè)降低稅率.分別為25寫和50%二如今有關(guān)這一間題的法律草案也已列入議會議題.這第三為中小型企業(yè)降低稅率分別為25腸和一草案的通過將取決于眾多因素。輿論認(rèn)為企業(yè)家同10%.盟的代表參加了這一法律的制訂將這一草案公之于哈薩克斯坦共和國財政部眾是合乎邏輯的要求因為這樣才能使廣大人民能夠國家預(yù)算司總經(jīng)濟師:阿伊特別克。阿利波夫充分了解它、認(rèn)識它并能表明自己的意見

12、和想法.遵(譯自《亞洲一經(jīng)濟與生活》周報19974)照1997年3月4日哈薩克斯坦總統(tǒng)令進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)紛嶸勻嶸勻嶸勻哎勻嶸勻嶸勻嶸勻嶸勻嶸勻嶸勻嶸勻嶸勻嗦勻嶸與嶸勻嶸勻嶸勻嶸勻咬拿洲黔瓏勻嶸嶸勻嶸雌與嶸勻嶸李霉勻嶸今李洲昌減勻嶸勻零勻咋今套爾余洲豁減芬庵勻嶸勻心勻嶸為保護(hù)消資者權(quán)蓋整頓和簡化旅食及其加工產(chǎn)品的出口同時也為出口及在國內(nèi)銘售辦理許可證的組織規(guī)定德定的悅率哈薩充斯坦共和國政府命令:1.就旅食友其加工產(chǎn)品出口時辦理海關(guān)手續(xù)方面出臺

13、以下文件:借鑒。5.哈薩充斯坦共和國農(nóng)亞部桂物檢度總局共和國`農(nóng)業(yè)化學(xué)科技中心友其所屬的化學(xué)勘瀏站共和國工商會在97年1月25日之前根據(jù)旅食局試臉點的情況建立發(fā)放植保證明、重金屬盆、殺蟲荊止0致準(zhǔn).由箱嗒喃撫定哈簡化根食友其加二喇品的由共和國農(nóng)業(yè)部依食局及其分支機構(gòu)發(fā)放的品質(zhì)證明書由哈薩充斯坦工商會或由其所滿的分支機構(gòu)岌放的檢驗證。2.為加強對國內(nèi)所銘售旅食及其加工產(chǎn)品的質(zhì)黃的監(jiān)嘴規(guī)定在所有文易中不論是商品文易市場還是批發(fā)市場賣主必須擁

14、有由哈薩克斯坦共和國農(nóng)亞邵旅食局或其分支機構(gòu)發(fā)放的批貢鉑售品質(zhì)證明書。3.哈薩克斯坦共和國標(biāo)準(zhǔn)計黃和品質(zhì)委員會應(yīng)在97年1月25日以前確定品質(zhì)證明書的形式與相應(yīng)的保護(hù)等級.4.哈薩克斯坦共和國農(nóng)業(yè)那根食局應(yīng)在97年1月25日之前的這段時問里建立一些試臉中心并和產(chǎn)地證明書證明的分支機構(gòu)。共和國農(nóng)業(yè)年旅食局將為這些分支機構(gòu)的建立提供辦奮場所。6.哈薩克斯坦共和國農(nóng)亞部普醫(yī)委員會國家在替醫(yī)監(jiān)嘴總局邊境和運粉布門只發(fā)放切抖用推的衛(wèi)生證明書。7.

15、由哈薩克斯坦共和國國家價格和反壟斷政策委員會為有發(fā)放帷食及其加工制品出口許可證專利權(quán)的紐織研究和釗定勞一務(wù)分的確定方法根據(jù)辦理這些手續(xù)實標(biāo)所岌生的介用在97年1月25日前參服已制定的方法定出這些勞務(wù)資的分率.8.由哈薩克斯坦共和國海關(guān)委員會在97年1月25日前責(zé)成有關(guān)鄭門提文依食及其加工產(chǎn)配各一些必妥的專業(yè)設(shè)備以進(jìn)行安全指標(biāo)的檢臉試臉按規(guī)定程序為共和國標(biāo)準(zhǔn)計黃和品質(zhì)委員會提供.10品出口所必各丈件的清單.〔朱健譯自《亞洲一經(jīng)濟與生活》周