中部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、盡管中國改革開放30年來取得的成果舉世矚目，但由此帶來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡和城鄉(xiāng)差距制約了中國進(jìn)一步發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建。近年來中部地區(qū)發(fā)展相對滯后和城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大使得中部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題更加突出。2009年中國人均GDP達(dá)到3711美元，首次躍入全球排名前一百位，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段。同時(shí)，中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略逐漸由非均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向均衡發(fā)展階段，中央政府在2004年提出中部崛起戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上相繼成立武漢城市圈和長株潭城市群“兩型”綜合

2、試驗(yàn)區(qū)。在這種背景下，研究和提高中部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我們深入貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措和必然選擇。
　　 本研究采用定性和定量分析相結(jié)合，選取一定的指標(biāo)體系構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌評價(jià)體系，十分全面地評價(jià)了全國和中部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本情況。同時(shí)充分借鑒國外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)部分地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)驗(yàn)，提出了中部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略指導(dǎo)原則、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和保障機(jī)制。
　　 全文的主要?jiǎng)?chuàng)新和重要結(jié)論主要包括以下幾個(gè)方面：

3、r>　　 首先，選取12個(gè)城鄉(xiāng)發(fā)展相對指標(biāo)，構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的評價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)差距總體趨勢在不斷拉大，但是拉大的速度在減緩，其中財(cái)政因子呈倒U型變化，而福利因子和生活因子呈波浪型變化。同時(shí)進(jìn)一步分析了國內(nèi)典型區(qū)域成都、北京和浙江城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，說明城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并沒有統(tǒng)一的模式，必須依據(jù)各地區(qū)特點(diǎn)因地制宜。
　　 其次，在分析中部地區(qū)城市化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運(yùn)用主成分法橫向分析了中部6省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基本情況，發(fā)現(xiàn)河

4、南經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌做得最好，湖南第二，湖北第三，安徽第四，江西第五，山西最后；而社會(huì)統(tǒng)籌狀況江西最強(qiáng)、安徽第二、湖南第三、河南第四、湖北第五、山西最差；生活統(tǒng)籌狀況湖北與江西處于相對優(yōu)勢地位：從整體來看，湖南城鄉(xiāng)統(tǒng)籌狀況最好，河南次之，江西略好于湖北，山西最差。同時(shí)通過縱向比較發(fā)現(xiàn)2005-2008年中部六省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌狀況逐年好轉(zhuǎn)，但湖北、湖南和安徽變化趨勢比較平緩，河南城鄉(xiāng)統(tǒng)籌狀況提高最快，說明“中部崛起”戰(zhàn)略極大地推動(dòng)了中部城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

5、r>　　 再次，通過選取3個(gè)一級指標(biāo)和21個(gè)二級指標(biāo)比較了東部、中部、西部和東北四大板塊的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度。結(jié)果表明東部地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌狀況最好，東北地區(qū)第二，中部第三，西部最差。東北地區(qū)雖然城鄉(xiāng)發(fā)展水平不如東部好，但是城鄉(xiāng)發(fā)展差距最小，協(xié)調(diào)狀況最強(qiáng)。東部與中部、西部相比，無論是在社會(huì)統(tǒng)籌、還是在經(jīng)濟(jì)和生活統(tǒng)籌方面都處于相對優(yōu)勢地位，中部地區(qū)僅強(qiáng)于西部地區(qū)。
　　 最后，分析了中部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和基本原則，提出了總體目標(biāo)