公文培訓(xùn)ppt演示課件

1、公文寫作培訓(xùn),公文的外部形式,公文的內(nèi)部組織,,依據(jù)： 1、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號）； 2、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704-2012），2012年6月29日發(fā)布，2012年7月1日實(shí)施。,公文版面及裝訂要求,1.用紙采用60g/㎡—80g/㎡膠版紙或復(fù)印紙，紙張白度在80-90%。2.開本國際標(biāo)準(zhǔn)A4型，

2、成品尺寸為297mm×210mm，允許誤差為±2mm。特殊形式的公文用紙幅面根據(jù)實(shí)際需要確定。3.版心版心尺寸為225mm×156mm（不含頁碼），每頁22行，每行28個(gè)字，行間距用固定值28.8磅，版面上空約37毫米，下空約35毫米,左空28mm，右空26mm。為方便印制，每頁行數(shù)可視情增加或減少1至2行。增減行數(shù)時(shí)適當(dāng)調(diào)整行間距，保持版心高度不變。4.頁碼用4號半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，置于版心下邊緣

3、之下一行，左右各放一條4號一字線。單頁碼居右，雙頁碼居左。5. 裝訂左側(cè)裝訂，采用騎馬訂，無法用騎馬訂時(shí)采用平訂。,第一部分：公文的外部形式,公文份數(shù)序號密級和保密期限發(fā)文單位標(biāo)識（版頭、紅頭） 發(fā)文字號簽發(fā)人（主要用于上行文）,抄送單位 印發(fā)單位和印發(fā)時(shí)間,版頭/眉首,主體/行文,版記,首頁紅色反線（寬度同版心156mm)以上各要素統(tǒng)稱,紅色反線以下至分割線之間的各要素統(tǒng)稱,分隔線以下的各要素統(tǒng)稱,標(biāo)題主送單位

4、 正文發(fā)文單位（署名）成文日期 印章附注（此件發(fā)至 XX級）附件,,,,,版頭是指公文首頁紅色分隔線以上的部分。,包括：份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、紅色反線,無簽發(fā)人的版頭,聯(lián)合發(fā)文無簽發(fā)人的版頭,聯(lián)合發(fā)文多簽發(fā)人的版頭,格式要素——份號,,涉密文件標(biāo)注份號將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號。用6位3號阿拉伯?dāng)?shù)字頂格標(biāo)識在版心左

5、上角第一行，前加標(biāo)注份號的目的是為了加強(qiáng)對涉密公文的管理，防止失密。,格式要素——密級和保密期限,密集劃分,密級分作三級、劃分規(guī)則如下：絕密公文，是指涉及國家核心秘密的內(nèi)容的文件，一旦泄露會(huì)使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。機(jī)密公文，是涉及國家重要秘密內(nèi)容的文件，一旦泄露會(huì)使國家的安全和利益遭受較大的損害。秘密公文，是涉及國家一般秘密內(nèi)容的文件，一旦泄露會(huì)使國家的安全和利益遭受一定的損害。,標(biāo)注位置,標(biāo)注于公文左上角份號下方

6、,標(biāo)注方式,絕密★30年，機(jī)密★ 20年，秘密★ 10年使用3號黑體字,處理方式,絕密文件：閱后應(yīng)立即退回發(fā)文部門，并由發(fā)文部門保存在保險(xiǎn)柜內(nèi)。機(jī)密文件：閱后應(yīng)立即保存在保險(xiǎn)柜內(nèi)。秘密文件：閱后立即保存在文件柜內(nèi),格式要素——緊急程度,頂格編排在版心左上角第三行，密級和保密期限下方使用3號黑體字,格式,緊急公文時(shí)應(yīng)根據(jù)緊急程度，分別標(biāo)明“特急”、“加急”；按辦理的緊急程度劃分，公文分為特急公文（特急）、緊急公文（急件）、常規(guī)公文

7、（平件）。特急公文（特急），是指事關(guān)重大而又十分緊急，要求以最快的速度形成、運(yùn)轉(zhuǎn)和辦理的公文。緊急公文（急件），一般也是涉及重要工作需要急速形成、運(yùn)轉(zhuǎn)和辦理的公文。常規(guī)公文（平件），是指可以按正常速度形成、運(yùn)轉(zhuǎn)和辦理的公文。但常規(guī)公文也要及時(shí)辦理。,分類,格式要素——發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志,由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱、簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，推薦使用方正小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美

8、觀、莊重為原則。 聯(lián)合行文時(shí)，如需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。,格式要素——發(fā)文字號,發(fā)文機(jī)關(guān)代字+發(fā)文年代+發(fā)文順序號標(biāo)注于版頭下方居中或左下（除標(biāo)注簽發(fā)人的情況外，發(fā)文字號通常居中排布）文字采用3號仿宋_GB2312，發(fā)文年代、發(fā)文順序號用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫排印，發(fā)文年代用中文六角括號〔〕括起，使用全稱；序號不編虛位，即

9、不編為001，不加"第"字。發(fā)文字號排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空兩行位置，聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。,,格式要素——簽發(fā)人,簽發(fā)人是指上行文，也就是報(bào)送上級單位的公文中，發(fā)文單位的負(fù)責(zé)人簽署姓名。如果只有一個(gè)發(fā)文單位，由該單位負(fù)責(zé)人簽署；如果是聯(lián)合行文，則每個(gè)單位的負(fù)責(zé)人都應(yīng)簽署姓名，稱為會(huì)簽。上報(bào)公文應(yīng)在發(fā)文字號右側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人（居右空一字編排）“簽發(fā)人”三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人后面標(biāo)注姓名，文字采用3號楷

10、體字。聯(lián)合行文時(shí)有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按發(fā)文機(jī)關(guān)的順序排列從左到右、自上而下依次均勻順排，一般每行排2 個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對齊，最后一個(gè)簽發(fā)人姓名應(yīng)與發(fā)文字號處在同一行并使紅色分隔線與之的距離為4mm。,正文是公文的主體，是公文最主要的部分,首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分。包括：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件,,格式要素——標(biāo)題,一般由

11、發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱、公文主題和文種組成，位于紅色分隔線下空二行位置。標(biāo)題字體為2號小標(biāo)宋簡體，排列分行合理、美觀、醒目。,陜西金開貸金融服務(wù)有限公司關(guān)于上報(bào)《2016年第四季度工作總結(jié)》的通知,沙漏型標(biāo)題,多行標(biāo)題排列為梯形或菱形，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏型。多個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱之間用空格分開，不加頓號，換行時(shí)省略。,格式要素——主送機(jī)關(guān),主要受理公文的機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡稱或同類型機(jī)關(guān)

12、統(tǒng)稱；向下普發(fā)的公文主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)規(guī)范、穩(wěn)定。主送機(jī)關(guān)名稱位于正文左上方，與正文標(biāo)題空一行，頂格排印，用3號仿宋_GB2312。有多個(gè)主送機(jī)關(guān)的，各機(jī)關(guān)名稱之間用頓號隔開，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。,,（空一行）,格式要素——正文,正文是公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或主送機(jī)關(guān)下方。正文一般用3號 仿宋_GB2312。轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)文件類的通知，用3號 楷體_GB2312。,首頁必須有正文最后蓋章頁必須有兩行以

13、上正文正文中的層次序數(shù)：一般依次用漢字“一”、漢字加圓括號“（一）”、阿拉伯?dāng)?shù)字“1”、阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號“（1）”，不得逆向使用。 層次序數(shù)：第一層 “一、” （黑體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾無標(biāo)點(diǎn)）；第二層 “（一）”（楷體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾標(biāo)點(diǎn)可有可無）；第三層 “ 1.” （仿宋_GB2312 ）（無論是否作為小標(biāo)題，要有標(biāo)點(diǎn)）； 第四層 “（1）” （仿宋_GB2312 ）（必須有標(biāo)點(diǎn)）

14、。,,注意：,格式要素——附件說明,附件說明分別與正文和發(fā)文機(jī)關(guān)署名之間空一行，字體字號用3號仿宋_GB2312?！案郊骸鼻翱?個(gè)字，后接排附件名稱，名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號，附件序號用阿拉伯?dāng)?shù)字，每行位置對齊，如“附件：1.×××”。有兩個(gè)以上附件時(shí)，應(yīng)注明順序并分別標(biāo)注于各附件首頁的左上方。,（空一行）,,附件名稱過長時(shí)，懸掛縮進(jìn)，與上一行附件名稱首字對齊,（空兩格）,（空一行）,,,單一附件的情況,多

15、個(gè)附件的情況,格式要素——發(fā)文機(jī)關(guān)署名及簽發(fā)日期,應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡稱，3號仿宋_GB2312，位于正文的右下方（與正文或附件說明空一行），居右排，后空2個(gè)字。 兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱上下并排，等距撐開，長度相同。,一般署會(huì)議通過日期或領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期。兩位以上領(lǐng)導(dǎo)人審簽的，署最后一位的簽發(fā)日期；聯(lián)合行文的，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的簽發(fā)日期。領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，因故不能及時(shí)發(fā)文時(shí)，成文日期可請示簽發(fā)人重新確定或由發(fā)文機(jī)關(guān)

16、秘書部門提出意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)確定。 成文日期應(yīng)寫明年、月、日（使用阿拉伯?dāng)?shù)字），位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方，3號仿宋_GB2312。,發(fā)文機(jī)關(guān)署名,簽發(fā)日期,格式要素——發(fā)文機(jī)關(guān)署名及簽發(fā)日期,加蓋印章的公文：成文日期一般右空四字編排。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名。發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。,不加蓋印章的公文：單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（或附件

17、說明）下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。如成文日期長于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使用成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。,格式要素——發(fā)文機(jī)關(guān)署名及簽發(fā)日期,格式要素——印章,加蓋印章的公文：聯(lián)合行文時(shí)，將發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，印章下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名。最后一個(gè)印章下

18、壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期。印章之間排列整齊，互不相交或相切。首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。,除會(huì)議紀(jì)要和印有版頭的向下普發(fā)的公文外，公文應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。用印頁（發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁）至少應(yīng)有二行正文，不能采用頁首加圓括號標(biāo)注“此頁無正文”字樣。,一般用于向下普發(fā)的公文，對印發(fā)、傳達(dá)范圍作說明，加圓括號標(biāo)注于成文日期左下方。請示性的公文應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。 字體字號用3號仿宋_GB2312，上空1行

19、，居左排，前空2個(gè)字，用小括號括起。如果表述中重復(fù)出現(xiàn)括號時(shí)，用中文六角括號套小括號。,格式要素——附注,,格式要素——附件,附件正文部分，用3號黑體在左上角頂格注明“附件”，有序號時(shí)應(yīng)加序號，序號后不再加標(biāo)點(diǎn)符號。附件應(yīng)另面編排，排在版記之前，與公文一起裝訂，附件格式同正文。附件序號和附件標(biāo)題應(yīng)與附件說明表述一致，附件標(biāo)題與“附件”之間空兩行。被批準(zhǔn)的下級機(jī)關(guān)公文或被轉(zhuǎn)發(fā)的上級、同級機(jī)關(guān)公文，不屬于公文的附件，應(yīng)在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“

20、通知”之后另頁排印。,版記是指首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分,包括：版記中的分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼,格式要素——抄送機(jī)關(guān),指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級、下級和無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱，在抄送欄內(nèi)，左右各空1字編排。用4號仿宋_GB2312，標(biāo)識“抄送”，后標(biāo)全角冒號；抄送機(jī)關(guān)間用逗號隔開，回行時(shí)與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號。,行文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文的內(nèi)容

21、及發(fā)文、收文機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系及職權(quán)范圍確定主送機(jī)關(guān)上行文應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一個(gè)主送機(jī)關(guān)的作法，不能多頭主送。請示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容，即針對具體公務(wù)活動(dòng)的職權(quán)歸屬寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。,除主送機(jī)關(guān)外，需要知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)列為抄送機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級機(jī)關(guān)；上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一

22、個(gè)上級機(jī)關(guān)；下級機(jī)關(guān)因特殊情況必須越級請示時(shí)，應(yīng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)；上級機(jī)關(guān)越級向下級機(jī)關(guān)行文時(shí)，可以抄送受文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。請示不得抄送其下級機(jī)關(guān)；凡與公文辦理無關(guān)的單位一律不予抄送。,,,主送機(jī)關(guān),抄送機(jī)關(guān),格式要素——印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期,由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期組成。一般在公文末頁下部印兩條橫線，印發(fā)機(jī)關(guān)居左排，前空一字，印發(fā)日期居右排，后空一字，字體字號用4號仿宋_GB2312。翻印的文件，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)

23、日期下標(biāo)注翻印機(jī)關(guān)和翻印日期，格式相同。,頁碼一般用4號半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各方一條一字線，一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與公文一起裝訂時(shí)，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。表格中的頁碼與公文其他頁碼保持一致。,格式要素——頁碼,公文的外部形式,公文的內(nèi)部組織,,2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)

24、于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知（中辦發(fā)〔2012〕14號） 公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。,公文分類——按照文體,決議：適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。 決定：適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。 命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性措

25、施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。 公報(bào)：適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。 公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。 通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項(xiàng)。 通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。,公文分類——按照文體,通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。 報(bào)告：適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

26、 請示：適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。 批復(fù)：適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)。 議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請審議事項(xiàng)。 意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。 函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。,公文分類——按照呈文對象,,,,,,,分類,1,2,3,4,包括請示、報(bào)告。其行文

27、方式有逐級行文、多級行文、越級行文三種。,上行文,包括決定、公告、通告、通知、通報(bào)、批復(fù)。有逐級下行文、多級下行文、直接到達(dá)基層組織和群眾的下行文。,下行文,向同級或不相隸屬的機(jī)關(guān)、單位遞送的文件，即函（又叫公函）,平行文,主要是指公文可以同時(shí)上行、下行或者平行，還向社會(huì)公布。行政公文中的公告、通告即屬此類,泛行文,行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。 一般不得越級行文。特殊情況

28、需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被超過的機(jī)關(guān)。,1.情況特殊緊急，逐級上報(bào)下達(dá)會(huì)延誤時(shí)機(jī)造成損失；2.經(jīng)多次請示直接上級，問題長期未得到解決； 3.上級交辦并指定越級上報(bào)某些事項(xiàng)；4.檢舉控告直接上級；5.直接上下級之間存在有異議且無法解決的問題； 6.需直接詢問、答復(fù)、聯(lián)系的個(gè)別一般性事項(xiàng)；7.反映或處理不涉及直接上下級職權(quán)范圍的個(gè)別隨機(jī)偶發(fā)事件或問題等。,行為規(guī)則,,,,,,,,,請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請示性公文中

29、夾帶請示事項(xiàng)。,向上行文,受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級機(jī)關(guān)。,黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級主管部門。,除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報(bào)送公文。,原則上主送一個(gè)上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān)。,下級機(jī)關(guān)的請示

30、事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級機(jī)關(guān)。,向上級機(jī)關(guān)行文的規(guī)則,向下級機(jī)關(guān)行文的規(guī)則,,上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級機(jī)關(guān)。,黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。,涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。,黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，

31、可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。,向下行文,,,,,,主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。,,通知是運(yùn)用最為廣泛的下行文， 適用于發(fā)布法規(guī)、規(guī)章，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。,通知在下行文中的規(guī)格，要低于命令、決議、決定、指示等文體。用它發(fā)布的規(guī)章，多是基層的，或是局部

32、性的、非要害性的；用它布置工作、傳達(dá)指示的時(shí)候，文種的級別和行文的鄭重程度，明顯不如決定、指示。,標(biāo)題——完全性標(biāo)題或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題陜西金開貸金融服務(wù)有限公司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保貸與自營貸業(yè)務(wù)操作流程的通知關(guān)于上報(bào)季度總結(jié)報(bào)告的通知,事務(wù)性通知,正文原由 — 闡明發(fā)文的依據(jù)和原因（事務(wù)性通知的內(nèi)容為日常事務(wù)性工作，原由不必做過多的解釋） 為……，為……，現(xiàn)就×

33、;××工作的有關(guān)事宜通知如下：事項(xiàng) — 工作安排的具體內(nèi)容，包括工作的程序、日程 、 要求等 — 一般采用分條列項(xiàng)的結(jié)構(gòu)方式結(jié)語 — 以習(xí)慣用語“特此通知”做結(jié)語 （ 也可省略）,主送機(jī)關(guān)——注意主送機(jī)關(guān)的稱法和排列順序集團(tuán)各部門、各所屬企業(yè)各部門、金控互聯(lián)公司,落款——發(fā)文單位及日期,會(huì)議性通知,標(biāo)題——省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題為主關(guān)于舉辦“金控論壇”的通知關(guān)于召開集團(tuán)公司年度工作會(huì)議的通知,主送機(jī)關(guān)——根據(jù)

34、會(huì)議內(nèi)容確定,正文原由 — 召開會(huì)議的依據(jù)、目的、會(huì)議主要內(nèi)容、會(huì)議的組織單位、中心議題、會(huì)議名稱、召開會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)等。 為貫徹……，傳達(dá)……，部署……，……決定，于×月×日在××（地點(diǎn)）召開……會(huì)議。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)（事宜）通知如下：事項(xiàng) — 會(huì)議具體內(nèi)容，包括會(huì)議名稱、中心議題，會(huì)議召開、報(bào)到的時(shí)間，會(huì)期，地點(diǎn)，參加人員，注意事項(xiàng)等必備的要素,落款——發(fā)文單位及日期,印發(fā)

35、、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知,標(biāo)題 —— 完全性標(biāo)題或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題關(guān)于印發(fā)《陜西金融控股集團(tuán)有限公司改革工作方案》的通知關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國資委《企業(yè)法治建設(shè)情況調(diào)查表》的通知××市人民政府批轉(zhuǎn)市計(jì)委等部門關(guān)于進(jìn)一步改革戶口遷移制度若干意見的通知,主送機(jī)關(guān) ——印發(fā)：本單位職權(quán)范圍內(nèi)的法規(guī)性公文等批轉(zhuǎn)：隸屬下級機(jī)關(guān)單位的公文轉(zhuǎn)發(fā)：除隸屬下級機(jī)關(guān)外的其他機(jī)關(guān)單位的公文,正文正文通常要寫明三層意思：一是表明對外批轉(zhuǎn)文件

36、的態(tài)度；二是強(qiáng)調(diào)闡述了批轉(zhuǎn)該文件的重要性和必要性；三是提出貫徹執(zhí)行的希望和要求。具體情況而定，可以是一句話，也可以是若干條段。如：“各部門要統(tǒng)一思想，高度重視，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好有關(guān)工作。”,發(fā)布性通知,標(biāo)題 —— 完全性標(biāo)題（發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+被發(fā)布的規(guī)章制度名稱+文種）陜西金開貸金融服務(wù)有限公司關(guān)于印發(fā)《采購管理辦法（暫行）》的通知,主送機(jī)關(guān)——根據(jù)下發(fā)范圍確定,正文一是要明確指出所發(fā)布的是什么規(guī)章制度，該規(guī)章制度的施行或生效日期

37、及相關(guān)事項(xiàng)說明；二是提出貫徹執(zhí)行的希望或要求。對于一些重要的制度，還要強(qiáng)調(diào)它的重大意義。在具體表達(dá)次序上，開頭都要通過一個(gè)“提前”句式，使用“現(xiàn)將”二字。把要發(fā)布的規(guī)章制度展現(xiàn)給閱者。如：現(xiàn)將《陜西金開貸金融服務(wù)有限公司合同管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。結(jié)尾宣布規(guī)章制度的時(shí)效的，“從即日起施行或者自x年x月xx日起施行”。并寫明原有相同的法規(guī)、規(guī)章同時(shí)廢止等。,任免性通知,標(biāo)題 —— 一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、人員姓名加“任職”或

38、“任免”字樣、文種組成若是兩個(gè)以上人員任職或免職的通知，一般在第一人姓名后加“等”字若有任職同時(shí)也有免職的，則在姓名及“等”后加“職務(wù)任免”四個(gè)字《陜西金開貸金融服務(wù)有限公司關(guān)于×××等同志職務(wù)任免的通知》,正文此類通知，內(nèi)容單一，篇幅簡短。正文部分只需寫明任免依據(jù)、任免決定、任免對象及職務(wù)即可，不必說明原因。,主送機(jī)關(guān)——根據(jù)下發(fā)范圍確定,報(bào)告是行政機(jī)關(guān)和黨的機(jī)關(guān)都廣泛采用的重要上行文,,,注意：

39、 黨政機(jī)關(guān)公文的報(bào)告，和一些專業(yè)部門從事業(yè)務(wù)工作時(shí)所使用的、標(biāo)題中也帶有“報(bào)告”二字的行業(yè)文書，如“審計(jì)報(bào)告”、“評估報(bào)告”、“立案報(bào)告”、“調(diào)查報(bào)告”等不是相同的概念。這些文書不屬于黨政公文的范疇，注意不要混淆。,,,報(bào)告與請示相對應(yīng)上級機(jī)關(guān)收到下級機(jī)關(guān)的報(bào)告以后，一般不需批復(fù)。在表現(xiàn)方式上，報(bào)告主要運(yùn)用敘述的方式，概括地?cái)⑹龉ぷ鞯倪M(jìn)程與有關(guān)動(dòng)態(tài)、建議，即使有時(shí)需要論述道理時(shí)，也要在敘述的基礎(chǔ)上采用敘議結(jié)合的方式進(jìn)行。

40、,專題報(bào)告：指向上級反映本單位的某項(xiàng)工作、某個(gè)問題、某一方面的情況，要求上級對此有所了解的報(bào)告，寫報(bào)告時(shí)要注意一事一報(bào)，呈報(bào)、呈轉(zhuǎn)要分清寫明。例行報(bào)告（日報(bào)、周報(bào)、半月報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等）：例行報(bào)告不能變成“例行公事”，而要隨著工作的進(jìn)展反映新情況、新問題。綜合報(bào)告：全面匯報(bào)本單位工作情況，可以和總結(jié)工作、計(jì)劃安排結(jié)合起來，要求能夠?qū)懭?、新意、特色?報(bào)告是行政機(jī)關(guān)和黨的機(jī)關(guān)都廣泛采用的重要上行文,標(biāo)題 —— 包括事由加上“情

41、況報(bào)告”或“報(bào)告”字樣組成陜西金開貸金融服務(wù)有限公司關(guān)于2017年一季度追趕超越完成情況報(bào)告,主送機(jī)關(guān)——收文單位集團(tuán)公司/集團(tuán)公司黨委/集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃部,正文專題性報(bào)告一般采用“三段式”的結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)又有兩種基本情況：一是“情況-問題-意見”，這種形式多系以反映情況為主的專題工作報(bào)告。二是“情況-做法（或經(jīng)驗(yàn)）-不足”。這種形式適用于以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主的專題性報(bào)告。綜合性報(bào)告第一，要有一個(gè)概括說明全文主旨的開頭。第二

42、，要有一個(gè)比較豐富的主體。第三，要有一個(gè)極為具體的結(jié)尾。,請示——請求性公文,請示的特點(diǎn)報(bào)送單位的針對性——必須按照隸屬關(guān)系逐級請示，如確實(shí)需要越級請示，應(yīng)同時(shí)抄送直接主管部門。行文的單向性—— 必須是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)的行文問題的特殊性——請示的問題必須是自己無權(quán)作出決定和處理的時(shí)間性——請示的事項(xiàng)一般是急需明確和解決的，否則會(huì)影響正常工作事項(xiàng)的對應(yīng)性——應(yīng)當(dāng)一事一請示，做到一一對應(yīng)報(bào)送單位的唯一性——請示一般主送一個(gè)機(jī)

43、關(guān)，不多頭主送，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送的形式，但是在請示的同時(shí)不應(yīng)該抄送下級機(jī)關(guān)。,下級機(jī)關(guān)請求上級機(jī)關(guān)對某項(xiàng)工作、問題做出指示，對某項(xiàng)政策界限給予明確的答復(fù)，對某事予以審核批準(zhǔn)時(shí)使用的一種請求性公文。,請示的分類請求指示的請示請求批準(zhǔn)的請示請求批轉(zhuǎn)的請示,請示一般由標(biāo)題、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期四部分組成,標(biāo)題 ——請示的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、請示這三要素組成陜西金開貸金融服務(wù)有限公司關(guān)于上報(bào)黨總支委員會(huì)委員預(yù)備人選的請示

44、,正文——請示的正文由請示理由（問題）和請示事項(xiàng)兩部分構(gòu)成請示問題的理由。這部分應(yīng)寫明請示的問題并陳述理由。請示批準(zhǔn)的事項(xiàng)。結(jié)尾要提出明確的要求，語氣要謙恭?？蓪懽鳌巴追?，（可否、當(dāng)否、是否可行），請批示”或“以上如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等。,注意事項(xiàng)應(yīng)注意與報(bào)告的區(qū)別，不能用報(bào)告代替請示請示內(nèi)容若涉及其他部門或單位，應(yīng)事先進(jìn)行協(xié)商，必要時(shí)得聯(lián)合寫請示如有關(guān)方面意見不一致，在請示中應(yīng)該如實(shí)的表達(dá)出分歧請求撥款的應(yīng)附預(yù)

45、算表請示處理問題的，本單位應(yīng)先明確表態(tài),會(huì)議紀(jì)要是用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的公文分為指示型會(huì)議紀(jì)要和通知型會(huì)議紀(jì)要,標(biāo)題 通知型會(huì)議紀(jì)要由于均有特定的板式，所以一般不再另有標(biāo)題。 如《總經(jīng)理辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要》等。指示型會(huì)議紀(jì)要，要顯示會(huì)議名稱或中心內(nèi)容的標(biāo)題， 如《2017年一季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)議紀(jì)要》等。,文號、制文時(shí)間 文號在標(biāo)題正下方，由年份、序號組成，用阿拉伯?dāng)?shù)字全稱標(biāo)出，并用“【】”括入

46、。入【2017】12號。辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要對文號一般不做必要的要求，但是在辦公例會(huì)中要有文號，如“第12次”，寫作標(biāo)題的正下方。會(huì)議紀(jì)要的時(shí)間可以寫在標(biāo)題下方，也可以寫在正文右下方。,會(huì)議紀(jì)要,會(huì)議紀(jì)要的開頭 是全文的前言、導(dǎo)語，即會(huì)議概況。一般要簡要交代會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持單位、參加人員、會(huì)議議題、會(huì)議情況、結(jié)果及對會(huì)議的評價(jià)。然后用“現(xiàn)紀(jì)要如下”的固定性語句開啟下文。,會(huì)議紀(jì)要的正文 這是會(huì)議紀(jì)要的重點(diǎn)、主體，主要應(yīng)寫出會(huì)議討論

47、的情況和結(jié)果。一些簡單的、小型的會(huì)議紀(jì)要，可不寫討論情況，直接寫出情況和結(jié)果。大型會(huì)議紀(jì)要，一般均不應(yīng)省去會(huì)議討論情況。會(huì)議紀(jì)要是以整個(gè)會(huì)議的名義表述的，因此會(huì)議紀(jì)要必須概況會(huì)議達(dá)成的共同決定，如有分歧則應(yīng)敘述清楚分歧。為了敘述方便，段落開頭通常用“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議強(qiáng)調(diào)”“與會(huì)人員一致表示”等詞語。會(huì)議紀(jì)要的結(jié)尾一般是根據(jù)會(huì)議內(nèi)容提出的希望、號召,會(huì)議紀(jì)要,寫作要領(lǐng)會(huì)議紀(jì)要是對所有會(huì)議材料的概括、綜合和提煉。會(huì)

48、議紀(jì)要的篇幅不宜過長，語言應(yīng)簡明扼要。內(nèi)容必須真實(shí)。注意吸收正確意見，突出中心，忠于會(huì)議精神。要認(rèn)真做好會(huì)議記錄，并認(rèn)真研究會(huì)議精神，以便對材料正確取舍，合理刪減。注意會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議決議、會(huì)議記錄、會(huì)議簡報(bào)、會(huì)議公報(bào)等的區(qū)別。,“函”是唯一一個(gè)平行文,函的特點(diǎn)：單一性：函的主體內(nèi)容應(yīng)該具備單一性的特點(diǎn)，一份函最好只寫一件事項(xiàng)。溝通性：函對于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，起著溝通作用。靈活性：一是行文關(guān)系靈活

49、，它除了平行行文外，還可以上行文或下行文，沒有其他公文類型相對嚴(yán)格的特殊行文關(guān)系的限制。二是格式靈活，除了國家高級機(jī)關(guān)的主要函必須按照公文的格式、行文要求外，其他函在格式上沒有嚴(yán)格具體的要求。,從內(nèi)容和用途上，可以分為商洽事宜函、通知事宜函、催辦事宜函、邀請函、請示答復(fù)事宜函、轉(zhuǎn)辦函、催辦函、報(bào)送材料函等。商洽函，用于互不隸屬或平級機(jī)關(guān)之間商洽工作；詢問函，向有關(guān)機(jī)關(guān)詢問情況，提出問題，要求對方答復(fù)；答復(fù)函，針對詢問答復(fù)問題；知

50、照函，把需要知照的情況告知對方；請批函，一般是就某一方面的業(yè)務(wù)向沒有隸屬關(guān)系的“主管”部門的行文，請求批準(zhǔn)。,“函”是唯一一個(gè)平行文,標(biāo)題 ——發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種 教育部關(guān)于申請對教師資格認(rèn)定收費(fèi)進(jìn)行立項(xiàng)并核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函復(fù)函一般應(yīng)特別注明“復(fù)函”二字；答復(fù)請批事項(xiàng)的復(fù)函有時(shí)可標(biāo)明“同意”或“批準(zhǔn)”字樣，如不同意對方的請求一般不標(biāo)表態(tài)語，如《財(cái)政部 國家計(jì)委關(guān)于批準(zhǔn)收取教師資格認(rèn)定費(fèi)的復(fù)函》。有些復(fù)函的標(biāo)題還交代回復(fù)對象，如《國

51、務(wù)院辦公廳關(guān)于全球大氣水質(zhì)監(jiān)測工作移交問題給國家環(huán)境保護(hù)局的復(fù)函》。,正文 開頭：說明發(fā)函的緣由。 一般要求概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容，然后用“現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下”或“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)函復(fù)如下”等過渡語轉(zhuǎn)入下文。復(fù)函的緣由部分，一般首先引敘來文的標(biāo)題、發(fā)文字號，然后再交代根據(jù)，以說明發(fā)文的緣由。,“函”是唯一一個(gè)平行文,正文 事項(xiàng)：這是函的核心內(nèi)容部分，函的事項(xiàng)部分內(nèi)容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作、

52、詢問和答復(fù)問題，還是向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項(xiàng)等，都要用簡潔得體的語言把需要告訴對方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復(fù)函，還要注意答復(fù)事項(xiàng)的針對性和明確性。結(jié)尾：一般用禮貌性語言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ?。或請對方協(xié)助解決某一問題，或請對方及時(shí)復(fù)函，或請對方提出意見，或請主管部門批準(zhǔn)等。,尾部 通常應(yīng)根據(jù)函詢、函告、函商或函復(fù)的事項(xiàng)，選擇運(yùn)用不同的結(jié)束語。如“特此函詢（商）”“請即復(fù)函”“特此函告”“特此函復(fù)”“同意否，望請復(fù)函”等。有的函也可

53、以不用結(jié)束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”“敬禮”。,怎樣寫好公文,定主題。即“確定功能”。要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，認(rèn)真動(dòng)腦思考，把文章要表達(dá)什么思想、解決什么問題等搞清楚。列提綱。即“科學(xué)設(shè)計(jì)”。有了提綱，心里就有底，寫起來就順理成章。裝材料。即“精心施工”。文章的主體框架確定后，就要用翔實(shí)、有說服力的材料和準(zhǔn)確、精煉、生動(dòng)的語言把內(nèi)容表現(xiàn)出來，既要使內(nèi)容充實(shí)，又要不顯得臃腫。細(xì)推敲。即“認(rèn)真裝修”。“文章不厭百回改”

54、， 修改是成文過程的必經(jīng)階段，反復(fù)修改可使認(rèn)識由淺而深、材料由粗而精、結(jié)構(gòu)由疏而密、語言由繁而簡，對提高寫作質(zhì)量大有益處。,寫好公文應(yīng)具備的素質(zhì),要勤于學(xué)習(xí)。寫好公文，關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)?！皠谟谧x書，逸于作文”要注重積累?！扒蓩D難為無米之炊”。寫文章就是寫材料。不詳盡地占有材料，不認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，是很難寫出好文章的，功夫在文外，積累在平時(shí)。要善于思考?？鬃釉疲骸皩W(xué)而不思則罔”，不僅需要善于學(xué)習(xí)，更要善于思考和理性思辨。要不怕吃苦。寫作