促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展調(diào)研報告

1、黨的十九大明確提出，“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。這是黨中央著眼于我國當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展實際和新型城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢,對新時代“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略決策,也是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、推動城 鄉(xiāng)融合發(fā)展的創(chuàng)新性路徑選擇?，F(xiàn)階段推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,既是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題的關(guān)鍵舉措,也是鞏固發(fā)展全面小康成果、推進經(jīng)濟 社會現(xiàn)代化的強大動力。為加快推進 XX 城鄉(xiāng)融合發(fā)展，近日我 XX 調(diào)研組深入XX、XX、X

2、X 等縣區(qū)進行調(diào)研，并形成一些思考。一、堅實基礎(chǔ) 一、堅實基礎(chǔ)近年來，全市堅持實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系、公共服務(wù)體系、扶貧開發(fā)體系、生態(tài)文明體系和政策保障體系建設(shè)，持續(xù)用力、久久為功，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得重大階段性成效。（一）綜合實力顯著增強。 （一）綜合實力顯著增強。XXXX 年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值 XXXX.XX 億元，人均GDP 達到 XXXXX 元，居全省第 X 位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由 XXXX 年的X.

3、X：XX.X：XX.X 調(diào)整為 X.X：XX.X：XX.X。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到XXXXX 元和 XXXXX 元，收入比縮減為 X.XX:X。城鄉(xiāng)居民收入增速高于全國全省 平均速度,差距進一步縮小。貧困人口由 XXXX 年底的 X.XX 萬戶、XX.XX 萬人下降到 XXXX 戶、XXXX 人，貧困發(fā)生率由 XX.X%下降到 X.XX%，歷史性告別絕對貧困。（二）城鎮(zhèn)體系基本成型。 （二）城鎮(zhèn)體系基本成型?！笆濉币詠?，全市

4、按照“做美 XX、做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的思路，以“X 市 XX 縣城 XX 重點鎮(zhèn) XXX 新型農(nóng)村社區(qū)”為重點，加快完善城鎮(zhèn)體系，有力促進了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。XX 被確定為全國第三批新型城鎮(zhèn)化試點市，XX 縣被列為省級新型城鎮(zhèn)化試點縣。XX 撤縣設(shè)區(qū)、XX 撤縣設(shè)市。XX 縣 XX 鎮(zhèn)、XX 縣 XX 鎮(zhèn)被列入全國特色小鎮(zhèn)，XX 區(qū) XX 鎮(zhèn)、 XX 區(qū) XX 鎮(zhèn)、XX 市 XX 鎮(zhèn)、XX 縣 XX 城鎮(zhèn)等 XX 個鎮(zhèn)被列為全國

5、重點鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化率由 XXXX 年的 XX.XX%提高到 XX.XX%，累計提高 XX.XX 個百分點，年均提高X.X 個百分點，高于全國、全省平均水平。（三）產(chǎn)業(yè)融合步伐加快。 （三）產(chǎn)業(yè)融合步伐加快。圍繞城鎮(zhèn)體系布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項目,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。截至 XXXX 年底，全市累計建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū) XXX 個、市級“一村一品”示范村 XXX 個、示范鎮(zhèn) XX 個，農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng) 場分別達到 XXXX 個和 XX

6、X 個。XX 煤油氣資源綜合利用、XX 輕烴裂解、延長油田伴生氣、延煉 XX 萬噸航空煤油、彩虹光伏玻璃等重大項目建成投產(chǎn)，XXXX 年規(guī)上工業(yè)增長 X.X%，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟增長“穩(wěn)定器”作用。XX 革命紀(jì)念地成功創(chuàng)建 XA 級景區(qū)，榮獲“中國最美旅游城市”。XX 等一大批招商項目落地建 設(shè)，獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)增長 X.X%，對 GDP 的貢獻率提升 至 XX.X%。新經(jīng)濟企業(yè)累計達到 XXX 家，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)的

7、應(yīng)用,加快了 一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐,進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。（四）基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。 （四）基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為打通城鄉(xiāng)融合發(fā)展壁壘的重要途徑,著力打造以縣城為中心的 X 小時生活圈,以重點鎮(zhèn)為中心的半小 時生活圈。XX 至 XX 高速公路建成投用，基本實現(xiàn)縣區(qū)通高速公路、縣縣通二 級路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路，極大方便了城鄉(xiāng)居民生活。黃河引水工程建成投運、XX 門水利樞紐下閘蓄水,城鄉(xiāng)居民安全飲水全面保障。電力、

8、通訊設(shè)力轉(zhuǎn)換的利好因素,為 XX 城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了新空間。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙 創(chuàng)”有利于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變,加快鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟、農(nóng)耕文化體驗、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)培育,催生農(nóng)產(chǎn)品個性化定制、會展農(nóng)業(yè)等新 模式,實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費多層次對接，為促進生產(chǎn)要素自由流動、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和居民收入穩(wěn)定增長開拓了廣闊空間。（四）發(fā)展基礎(chǔ)實、起點高。 （四）發(fā)展基礎(chǔ)實、起點高?！笆濉币詠恚琗X 按照省委、省政府“一市一策”

9、要求，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為引領(lǐng)，樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，把城鄉(xiāng)作為互促互進、共生共存的有機整體，高起點規(guī)劃中心城區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)布局城鎮(zhèn)體 系、接地氣繪制村莊規(guī)劃，建立和完善了促進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護等相互融合和協(xié)同發(fā)展的一系列體制機 制，在構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮新型城鄉(xiāng)格局上實現(xiàn)了先行先試、高點起步。三、對策建議 三、對策建議習(xí)近平總書記指出，“在現(xiàn)代化進程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重

10、下降，是客觀規(guī)律，但在我國擁有近 XX 億人口的國情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進展到哪一步,農(nóng)業(yè)都要發(fā)展,鄉(xiāng)村都不會消亡,城鄉(xiāng)將長期共生并存,這也是客觀規(guī)律?！碑?dāng)前和今后一個時期，要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，以人的城鎮(zhèn)化為核心，充分發(fā)揮 XX 城鎮(zhèn)化發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間大的 “后發(fā)優(yōu)勢”，從推動城鄉(xiāng)要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、居民收入均衡化等方面入手，善于在危機中育新機、于變局中開新局

11、，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。（一）優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。 （一）優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，厚植城鄉(xiāng)融合發(fā)展新優(yōu)勢，加速推進區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體。一是扎實推進新型城鎮(zhèn)化。深化國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和城市“雙修雙改”工作，推進 XX 撤縣設(shè)市和 XX 撤縣設(shè)區(qū)，發(fā)揮 XX 連接 XX 經(jīng)濟區(qū)前沿陣地優(yōu)勢，加快打造功能互補的 城市副中心，構(gòu)建“一主兩副”城市格局和“一城三區(qū)”中心城市圈。堅持改造與拓展并

12、重、保護與開發(fā)并舉，持續(xù)推進中心城市有機更新。加快以縣城為 主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強要素保障和政策扶持力度，進一步完善基礎(chǔ) 設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等。推動 XX 撤縣設(shè)市、XX 撤縣設(shè)區(qū)。擇優(yōu)培育一批示范性精品特色小鎮(zhèn)，配齊重點鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù) 水平，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。“十四五”末城鎮(zhèn)化率達到 XX%以上。二是全力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。抓住建設(shè)國家物流樞紐承載城市機遇，加快 XX 鐵路連 接線和延長至 X

13、X、XX 至 XX 等 X 條高速公路建設(shè)，形成“三縱兩橫一繞城”高 速公路網(wǎng)絡(luò)。開通加密航線航班，建設(shè)黃河沿岸主要景區(qū)通用機場，推動航空口岸開放，加快陸路口岸建設(shè)，積極發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè) XX 等一批新的水 利工程。依托 XXX 千伏 XX 至 XX 電力外送通道，建設(shè)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地。全面加強農(nóng)村道路、供水、電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村公共 服務(wù)供給能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素資源共享，縮小城鄉(xiāng)之間軟硬件差距。三是加快 促進