從管理體制看公共資源類旅游景區(qū)門票價(jià)格上漲.pdf

1、旅游景區(qū)作為旅游產(chǎn)品的主體成分，是旅游業(yè)的核心要素。景區(qū)的合理開發(fā)和有序管理是旅游業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展的前提要素。景區(qū)門票價(jià)格作為一種簡單、有效的調(diào)控和治理手段，是景區(qū)管理的重要環(huán)節(jié)。 公共資源類旅游景區(qū)作為人類共同的財(cái)富，具有獨(dú)特性、高價(jià)值性、不可再生性、不可替代性等公共屬性，是一種特殊的公共資源，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品范疇，要求體現(xiàn)社會(huì)公益屬性。然而，近年來，我國景區(qū)特別是公共資源類旅游景區(qū)門票居高不下、節(jié)節(jié)攀升成為業(yè)內(nèi)人士乃至百姓十分

2、關(guān)心的問題。 概括起來，景點(diǎn)門票漲價(jià)的理由有以下幾種：現(xiàn)行門票價(jià)格過低，不能體現(xiàn)景點(diǎn)包涵的歷史、文化和社會(huì)價(jià)值在內(nèi)的無形資產(chǎn)價(jià)值；增加景區(qū)收入，彌補(bǔ)景區(qū)日常修繕維護(hù)的資金缺口；以及利用價(jià)格杠桿來調(diào)節(jié)目前超負(fù)荷的參觀流量，保護(hù)文物古跡等。從資源保護(hù)角度看，由于國家需要保護(hù)的各類自然文化遺產(chǎn)以及各種珍貴資源的范圍非常廣，其能夠承擔(dān)的保護(hù)資源和文物的資金是有限的，使得包括世界遺產(chǎn)和國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)在內(nèi)的各景點(diǎn)的專項(xiàng)維修基金相對(duì)不足。但

3、據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，各景區(qū)管理部門從景區(qū)門票收入中提取的維修費(fèi)用比例并不高，反而是其他費(fèi)用開支占了門票收入的大部分。另外，在“假日經(jīng)濟(jì)”驅(qū)動(dòng)下，僅靠提高門票價(jià)格控制參觀人數(shù)的效果是有限的。從社會(huì)公益性角度看，世界遺產(chǎn)等公共資源類旅游景區(qū)的設(shè)立宗旨是滿足公民在提高生活情趣、增長知識(shí)、接受教育等方面的需要，是一種滿足公共需要的公用物，每個(gè)人都擁有參觀、欣賞的權(quán)利。公共資源類旅游景區(qū)門票價(jià)格不是由市場供需決定的，門票并不代表遺產(chǎn)資源和風(fēng)景資源的市

4、場價(jià)值，門票只能作為資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。因此，景區(qū)門票價(jià)格過高是不合理的，剝奪了一部分低收入人群受教育的權(quán)利，違背了景區(qū)的社會(huì)公益屬性。 本文通過對(duì)公共資源類旅游景區(qū)性質(zhì)的界定，從管理體制的視角出發(fā)，分析景區(qū)門票價(jià)格上漲的成因，指出管理體制是造成景區(qū)門票價(jià)格上漲的根源，并通過國外和國內(nèi)的實(shí)證研究，吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提出管理體制方面相應(yīng)的對(duì)策，為人們更加廓清對(duì)景區(qū)提價(jià)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)以及旅游行政管理部門制定科學(xué)合理的價(jià)格方案提供幫助。