公共財政體制下農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制研究——以湖北省為例.pdf

1、經(jīng)費短缺是困擾我國農(nóng)村義務(wù)教育多年的難題，特別是實行農(nóng)村稅費改革和實行“以縣為主”的管理體制后，農(nóng)村義務(wù)教育投入不足的矛盾更加凸顯。為解決各級政府投入責任不明確、經(jīng)費供求矛盾、教育資源配置不合理和農(nóng)民負擔較重等問題，2005年12月24日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障改革的通知》，提出全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費；提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平；建立農(nóng)村義務(wù)

2、教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制；鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機制目標。農(nóng)村義務(wù)教育公費保障機制的實施標志著農(nóng)村義務(wù)教育完成了從“人民教育人民辦”到“人民教育政府辦”的歷史跨越，它解決了農(nóng)村義務(wù)教育投入責任不清、投入總量不足等問題，對農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展具有里程碑式的重大意義。 然而，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的實施并不是我們想象的那樣一帆風(fēng)順。我們認為，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制的建立并不是一個孤立的過程，它必須統(tǒng)籌考慮農(nóng)村“

3、普九”欠債、教育亂收費、公用經(jīng)費保障水平太低、農(nóng)村教師津補貼不到位、校舍維修長效機制不健全、地方配套資金不充足等可能帶來的反彈。所以，當前建立的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制具有承上啟下、繼往開來的重要意義。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制沒有實施好，不僅會影響農(nóng)村義務(wù)教育健康穩(wěn)定發(fā)展，還可能會引發(fā)其它新的問題。因此，對當前我國農(nóng)村普遍實施的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革進行實證研究，具有極為重要的現(xiàn)實意義。 本文對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制

4、的研究主要回答以下問題：實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的背景是什么？農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制有什么基本特征？農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實施后取得哪些成效?還存在哪些問題？為什么會存在這些問題？解決這些問題的對策和建議是什么？本文研究將圍繞上述問題的回答依次展開。 沿著這一思路，本文重點對以下七個方面的問題進行了研究和探討：第一章為導(dǎo)論，主要是說明本文研究的緣起，簡要分析農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制研究現(xiàn)狀，闡明本文的研究意義和介紹本文的