我國義務(wù)教育發(fā)展的財政分析與政策選擇.pdf

1、教育是民族振興的基石,是一個國家的立國之本。義務(wù)教育是社會發(fā)展的積極推動因素,是提升國民素質(zhì)、弘揚本民族文化、傳播人類科技和文化基礎(chǔ)知識、提升國家國際競爭力的重要手段。義務(wù)教育的健康發(fā)展必須有強有力的義務(wù)教育財政政策作為支撐。我國正處在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會進程當(dāng)中,在此情況下,需要進一步研究支持我國義務(wù)教育發(fā)展的財政政策,更好地發(fā)揮義務(wù)教育在推進社會進步中的重要作用。本文運用公共產(chǎn)品、公共選擇和公共財政等理論,對我國義

2、務(wù)教育發(fā)展的不同階段進行財政分析,同時吸收借鑒國外義務(wù)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗,剖析現(xiàn)階段我國義務(wù)教育財政存在的問題,就如何進一步支持我國義務(wù)教育發(fā)展提出具體的財政政策建議。
　　 首先文章從義務(wù)教育財政研究的理論入手,運用公共產(chǎn)品和公共選擇等理論,對義務(wù)教育產(chǎn)品屬性進行了分析界定。認(rèn)為義務(wù)教育是純公共產(chǎn)品,其服務(wù)應(yīng)由政府承擔(dān)。政府提供義務(wù)教育公共產(chǎn)品的基本目標(biāo)任務(wù)一是義務(wù)教育經(jīng)費的充足供給,二是義務(wù)教育資源的公平配給,三是義務(wù)教育資

3、源的有效使用。
　　 然后文章對我國義務(wù)教育財政體制的發(fā)展變化過程進行了分析。認(rèn)為我國義務(wù)教育財政體制先后經(jīng)歷了四個發(fā)展階段:一是義務(wù)教育的統(tǒng)一財政與分級管理體制時期;二是義務(wù)教育地方負(fù)責(zé)、分級管理體制時期;三是地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的體制時期;四是國家全面負(fù)責(zé)的免費義務(wù)教育發(fā)展時期。在每個發(fā)展階段著重分析了義務(wù)教育財政體制和國家財政體制的關(guān)系、義務(wù)教育財政體制的特點等。接著文章對現(xiàn)階段我國義務(wù)教育財政進行了重點分析,

4、指出公共投入不足、投入重心下移、轉(zhuǎn)移支付缺乏制度規(guī)范、財政支出效率低下、“普九”債務(wù)沉重是當(dāng)前義務(wù)教育財政存在的主要問題。
　　 為了借鑒國外義務(wù)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗,文章還對國外義務(wù)教育財政模式進行了分析,并對不同經(jīng)濟發(fā)展水平國家義務(wù)教育財政體制進行了比較,在分析比較的基礎(chǔ)上得出以下啟示:一是財政體制決定著義務(wù)教育財政資金負(fù)擔(dān)形式;二是政府公共投資構(gòu)成了各國義務(wù)教育的絕對財源;三是義務(wù)教育財政投資主體逐漸上移;四是建立健全規(guī)范的