我國公務(wù)員退出制度構(gòu)建研究.pdf

1、近年來隨著我國人事體制改革的深入運行，公務(wù)員制度也在不斷的發(fā)展完善，尤其是“進口”與“管理”已經(jīng)較為完善，但是，在“出口”上還尚未完善，“出口”渠道不暢、退出制度運轉(zhuǎn)不靈直接影響到公務(wù)員的整個管理流程。公務(wù)員退出制度是我國公務(wù)員制度的重要組成部分，是公務(wù)員管理必不可少的環(huán)節(jié)。公務(wù)員退出渠道不暢是阻礙我國公務(wù)員退出制度發(fā)展的主要原因，退出渠道不暢造成了人員臃腫、機構(gòu)膨脹、人浮于事的局面。我國政府四次改革經(jīng)歷了從精簡——膨脹——精簡的惡性循

2、環(huán)，從根本上講還是由于退出渠道的不暢所造成的。
　　從1993年《國家公務(wù)員暫行條例》實施起到2006年《公務(wù)員法》的實施，我國在公務(wù)員制度從設(shè)計、實施再到完善等方面，都一直致力于建立一個科學(xué)、合理、完善的退出制度以改善政府形象、提高政府辦事效率、塑造服務(wù)型政府，做到真正為人民服務(wù)。但是，在實踐中無論是政策還法規(guī)都難以執(zhí)行。公務(wù)員被錄用之后只要不犯大的錯誤，就可以安穩(wěn)干到退休;即使是犯了錯誤，有的也是可以大事化小，小事化了。只有公

3、務(wù)員所犯錯誤觸犯了法律或是引起了嚴(yán)重的社會影響時，才會給予開除或是辭退。這一方面造成了機關(guān)里官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，同時又帶來了公務(wù)員隊伍出口不暢的后果。盡管不少地區(qū)和部門在一定程度上實行了公開競聘，通過優(yōu)化選拔機制來改善公務(wù)員的結(jié)構(gòu)，但退出渠道不暢的問題始終未能得到很好的解決。因此，疏通公務(wù)員退出渠道，建立一個能上能下、能進能出、靈活有序、充滿活力的用人機制已成為當(dāng)前的緊要問題。完善我國公務(wù)員的退出制度，是我國深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容

4、，也是公務(wù)員制度創(chuàng)新的重點。這對于促進公務(wù)員隊伍的新陳代謝，保證公務(wù)員隊伍的優(yōu)化與精干，提高行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府都具有十分重要的意義。
　　本文研究共分為五部分。緒論部分對選題背景、國內(nèi)外的相關(guān)研究動態(tài)以及研究方法等做了簡要的說明;第一章主要是對我國公務(wù)員退出制度的基本概述及闡述建立退出制度的意義;第二章論述了我國公務(wù)員退出制度的發(fā)展歷程與問題分析;第三章總結(jié)了國外公務(wù)員退出制度的一些啟示與借鑒;第四章提出了我國公務(wù)員退出制度