我國社會保障管理體制創(chuàng)新研究.pdf

1、社會保障管理體制是一個具有重大理論價值的研究課題。在國家發(fā)展的進程中,如工人失業(yè),貧富分化,養(yǎng)老保險,工傷事故等都讓國家在社會轉(zhuǎn)型的歷史進程中付出了極其沉重的代價,因此政治領(lǐng)域的變遷或者經(jīng)濟領(lǐng)域的革新都會極大程度地影響到一個國家社會保障事業(yè)的發(fā)展,社會保障是一項與國家發(fā)展命脈緊密相連的制度體系。
　　通過分析,本文認為社會保障制度不僅是人類消極地適應(yīng)工業(yè)化時代經(jīng)濟和社會問題的產(chǎn)物,它還有著深厚的政治價值原則,即承載著消除貧困、保障

2、公民權(quán)利、降低社會不平等和增進社會福祉、促進人性完善的積極作用。社會正義既是社會保障制度的價值原則,也是社會保障實踐的最終追求。維護中國社會保障制度順利運行的管理體制必然要隨著轉(zhuǎn)型時期中國國情的變化進行創(chuàng)新以適應(yīng)改革和發(fā)展的需求。社會保障管理體制的合理性決定了社會保障的公正性及其運行的有效性。因此,首先要對社會保障管理體制的內(nèi)容和功能進行闡述,包括機構(gòu)設(shè)定、職能界定、權(quán)力配置和管理方式,社會保障管理體制能夠滿足利益多元化社會保障的需要,

3、保證社會保障制度的有序發(fā)展和推行社會保障法治的發(fā)展等。接著追溯中國社會保障管理體制發(fā)展的歷史沿革,將社會保障管理體制的發(fā)展過程分為五個階段闡述和分析,得出:中國原有社會保障管理體制是一種多部門交叉分管、條塊分割和企業(yè)自管的分散管理體制,具有政出多門、機構(gòu)重疊、政事不分、效率低下、人治色彩嚴重、實施機制弱化等特點,分析這些現(xiàn)象和問題產(chǎn)生的原因,中國社會保障管理體制現(xiàn)狀應(yīng)隨著社會的發(fā)展,國家綜合實力的增強不斷進行調(diào)整和完善,西方完善的市場經(jīng)

4、濟體制決定了政府的主要職能是制定社會保障架構(gòu)和運行的規(guī)則體系,主要承擔(dān)社會保障立法及通過法律途徑的調(diào)整,甚至直接通過法院判例的途徑修正社會保障參與各方的責(zé)任和義務(wù)。政府一般不介入企業(yè)和個人的社會保障的具體事務(wù),其管理體制不斷改革和完善,充分體現(xiàn)了其理性與創(chuàng)新相結(jié)合的理念,對中國的社會保障管理體制的發(fā)展和完善有著十分重要的借鑒意義,針對這些問題,作者提出了中國社會保障管理體制的創(chuàng)新目標以及社會保障管理體制創(chuàng)新原則,如統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,政