關(guān)于征地補(bǔ)償法律制度研究.pdf

1、隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和公共設(shè)施的不斷增多，土地征收和征用越來越不可避免。農(nóng)村征地補(bǔ)償問題成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。目前我國(guó)作為基本法的憲法卻只規(guī)定了對(duì)土地征收和征用要作出補(bǔ)償，缺少對(duì)征地補(bǔ)償原則的明確規(guī)定，土地管理法及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)規(guī)定不科學(xué)，補(bǔ)償方式單一，缺少補(bǔ)償救濟(jì)程序的規(guī)定，由此導(dǎo)致實(shí)踐中被征地農(nóng)民得不到及時(shí)充分補(bǔ)償，嚴(yán)重?fù)p害被征地農(nóng)民的利益。 而實(shí)踐表明，要妥善解決好征地補(bǔ)償問題，無論是對(duì)國(guó)家建

2、設(shè)的順利進(jìn)行和社會(huì)公共利益的順利實(shí)現(xiàn)，還是對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村村民土地權(quán)益的保護(hù)都有十分重要的意義。 本文主要研究征地補(bǔ)償法律制度，文章通過對(duì)我國(guó)征地補(bǔ)償制度的基本特征、理論基礎(chǔ)等方面的分析，并借鑒其他國(guó)家對(duì)征地補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)制度，以及對(duì)我國(guó)征地補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀的深入分析，對(duì)我國(guó)征地補(bǔ)償制度的完善提出建議。 針對(duì)現(xiàn)實(shí)中地方政府濫用征地權(quán)，損害廣大農(nóng)民利益的行為的大量存在，在本文中作者提出應(yīng)嚴(yán)格界定征地過程中的“公共利益”問題。

3、并在憲法中明確征地補(bǔ)償?shù)脑瓌t，在憲法中規(guī)定“公正補(bǔ)償”的征地補(bǔ)償原則，為其他征地補(bǔ)償立法具體規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明確憲法基礎(chǔ)。 現(xiàn)行的《土地管理法》所確定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。作者提出補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不能僅僅依靠年產(chǎn)值的標(biāo)準(zhǔn)來確定，還要考慮被征土地的類型、質(zhì)量、農(nóng)民對(duì)土地的投入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)用地等級(jí)等一系列的因素。有條件的地區(qū)可以通過制定征地區(qū)片綜合地價(jià)的方式來確定補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。 征地補(bǔ)償?shù)姆绞绞且粋€(gè)特別重要的問題

4、。這里，作者提出改一次性的貨幣補(bǔ)償為分期和終身的貨幣補(bǔ)償，改貨幣補(bǔ)償?shù)膯我环绞綖榘ㄘ泿虐仓?、社?huì)保險(xiǎn)安置、土地使用權(quán)入股安置、留地補(bǔ)償安置、土地債券補(bǔ)償安置等多種形式的復(fù)合安置方式。 另外，在文章的最后，作者還討論了兩個(gè)需要重點(diǎn)解決的問題。一是要構(gòu)建完整的、可操作的征地補(bǔ)償程序；二是補(bǔ)償救濟(jì)體系的法律創(chuàng)新。作者對(duì)完善征地行政救濟(jì)制度提出幾點(diǎn)建議：首先，建議從整個(gè)法律體系上對(duì)征地爭(zhēng)議裁決制度進(jìn)行完善。其次，建議擴(kuò)大征地爭(zhēng)議裁決的