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1、城市管理綜合執(zhí)法是相對集中行政處罰權(quán)的產(chǎn)物。相對集中行政處罰權(quán)實施之前，城市管理涉及到市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、園林綠化管理、市政管理、環(huán)境保護管理、工商行政管理、公安交通管理等不同部門的全部或部分職責(zé)，執(zhí)法隊伍需掛靠專業(yè)部門來成立，長期以來，便存在多頭執(zhí)法、重復(fù)管理的問題。老百姓所形容的“八個大蓋帽管一個破草帽”就鮮明地反映了這一現(xiàn)象。隨著城市問題日益增多，矛盾更加復(fù)雜，執(zhí)法者與被管理者之間發(fā)生的激烈沖突屢見不鮮，抗法事件也呈上
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