天津市城市管理綜合執(zhí)法的困境與完善對(duì)策.pdf

1、城市管理綜合執(zhí)法問(wèn)題,在一定意義上可以說(shuō)是我國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型以及城市化進(jìn)程當(dāng)中所面臨的特有問(wèn)題。綜合執(zhí)法工作主要是依據(jù)1996年頒布施行的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十六條中關(guān)于對(duì)“相對(duì)集中行政處罰權(quán)”的規(guī)定,從而在城市管理領(lǐng)域得以率先嘗試開(kāi)展。對(duì)于天津市來(lái)說(shuō),天津的城市管理綜合執(zhí)工作從試點(diǎn)以來(lái),到目前已經(jīng)是成績(jī)斐然。但是從客觀的角度來(lái)看,基于多個(gè)方面的原因,天津市在開(kāi)展城市管理綜合執(zhí)法實(shí)踐中還存在著很多的問(wèn)題。因此,對(duì)天津市城市管理綜合

2、執(zhí)法進(jìn)行深入研究和思考,對(duì)于完善天津市城市管理綜合執(zhí)法工作具有一定的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。本文首先對(duì)天津市城市管理綜合執(zhí)法的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀、取得的成效進(jìn)行了簡(jiǎn)要說(shuō)明,指出天津市城市管理綜合執(zhí)法這一全新的執(zhí)法方式有著特殊的社會(huì)背景、法治背景和實(shí)踐背景,對(duì)天津市城市管理綜合執(zhí)法發(fā)展的幾個(gè)階段進(jìn)行了說(shuō)明,同時(shí)還通過(guò)對(duì)天津城市管理綜合執(zhí)法的現(xiàn)狀的分析,指出天津市城市管理綜合執(zhí)法在很大程度上有效地解決了城市管理中的問(wèn)題:如職責(zé)交叉不清、執(zhí)法擾民頻發(fā)

3、、重復(fù)執(zhí)法嚴(yán)重、執(zhí)法效率低下以及行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)膨脹等,于此同時(shí),對(duì)天津市進(jìn)一步推進(jìn)依法行政步伐,加快法治政府建設(shè)的進(jìn)程起到了積極的推動(dòng)作用。隨后,對(duì)目前天津市城市管理綜合執(zhí)法存在的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行了分析:城市管理綜合執(zhí)法主體的合法性存在爭(zhēng)論、城市管理綜合執(zhí)法權(quán)的合法性受到質(zhì)疑、城市管理綜合執(zhí)法的程序正當(dāng)性缺失等等。筆者針對(duì)當(dāng)前天津市城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)域中存在的主要問(wèn)題,提出了相應(yīng)的對(duì)策,主要有:更新天津市城市管理綜合執(zhí)法理念、完善天津市城市