中國地方政府治理模式研究.pdf

1、從20世紀80年代開始，受政府失靈及財政危機的影響，治理理論開始在西方國家興起，同時地方政府的職能也開始發(fā)生一系列變化，開始“從地方政府轉(zhuǎn)向地方治理”，地方治理逐漸取代了傳統(tǒng)的政府統(tǒng)治。 盡管自上個世紀90年代以來，我國地方政府也開始意識到地方政府角色職能與管理模式轉(zhuǎn)變的重要性，但至今尚未形成具有代表性的系統(tǒng)的地方治理模式，因此中國地方政府治理模式研究是我國目前一個新鮮的課題，尤其是站在地方政府角度，通過研究地方政府的角色定位、

2、決策程序、管理理念、管理行為、公民參與等一系列要素來有效促進外商投資的增加，促進地方政府比較優(yōu)勢的提升，以及創(chuàng)造出適應時代和社會發(fā)展的治理模式，顯得尤為必要和緊迫。 本文首先對地方治理的興起與特征進行了分析，然后比較系統(tǒng)地分析了國外地方政府治理的三種模式：科層治理模式、市場治理模式與社群治理模式，同時分析了其帶給我們的經(jīng)驗與啟示，然后在把握國外地方治理基本理念的基礎(chǔ)上，對中國地方政府治理進行了實踐分析，并找出了中國地方政府在治理

3、中存在的一系列問題，然后進一步分析了中國地方政府治理應遵循的兩個基本理論原則：法治原則和轉(zhuǎn)型原則。法治原則包括政府法治、經(jīng)濟法治和社會法治。轉(zhuǎn)型原則包括六個方面：由管制政府向服務政府轉(zhuǎn)變；由全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變；由封閉政府向透明政府轉(zhuǎn)變；由低效政府向高效政府轉(zhuǎn)變；由人治政府向法治政府轉(zhuǎn)變；由權(quán)力政府向責任政府轉(zhuǎn)變。最后在深入分析中國地方政府轉(zhuǎn)制與轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，提出了要構(gòu)建適合中國國情的地方政府治理模式，并且嘗試著從四個大的方面進行了闡