新常態(tài)下資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與優(yōu)化路徑研究——以榆林市為例.pdf

1、資源型城市是依托資源的開發(fā)和利用建立起來的，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但受資源不可再生性的影響，資源型城市相繼步入了成熟期和衰退期，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)破壞加劇等一系列問題，影響資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，因而資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究逐漸受到學(xué)者的關(guān)注。隨著我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，成長型資源城市雖未面臨資源枯竭的困擾，但也面臨經(jīng)濟(jì)不景氣、產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染加劇等問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。榆林市利用能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了

2、經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，但以能源產(chǎn)業(yè)為主的單一結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、環(huán)境污染等問題，加之受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸放緩，社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境問題進(jìn)一步加劇，嚴(yán)重影響了榆林市的可持續(xù)發(fā)展。本文通過對榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型能力的評價、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇及具體路徑的系統(tǒng)研究，為其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和同類城市可持續(xù)發(fā)展提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐借鑒。
　　本文首先運(yùn)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度等演進(jìn)指標(biāo)分析了榆林市三次產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)情況，同時運(yùn)用

3、區(qū)位熵對榆林市各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)的布局現(xiàn)狀進(jìn)行了分析;其次結(jié)合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)和資源型城市轉(zhuǎn)型的典型案例，構(gòu)建了榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型能力的評價體系，運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法對其轉(zhuǎn)型能力進(jìn)行評價，在此基礎(chǔ)上總結(jié)了新常態(tài)下榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨的困境，為其轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ);采用偏離份額分析法對榆林市三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評價，在此基礎(chǔ)上確定其未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向;根據(jù)選擇路徑的影響因素，確定榆林市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的合理路徑，并提出相應(yīng)的優(yōu)化策略。研究結(jié)論如下:
　　(1

4、)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)指標(biāo)看出:榆林市三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“二三一”的特征，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵看，榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡化趨勢較強(qiáng)，1998-2015年熵值在1.09-0.65間波動;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度看，相似值在0.91以上，與陜西省產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化程度較高;從產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度看，偏離值從1998年的3.5下降為2015年的1.9，但兩者間的協(xié)調(diào)度仍較低;從三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)以能源重工業(yè)為主

5、，第三產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)急需調(diào)整?？傊?，受資源稟賦的影響，榆林市三次產(chǎn)業(yè)布局在南北方向呈現(xiàn)明顯的地域差異，北六縣主要以第二產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而南六縣以第一、三產(chǎn)業(yè)推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。
　　(2)運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法得出:榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型能力有所增強(qiáng)，但其轉(zhuǎn)型能力具有較大的提升空間。從綜合效率看，θ值從0.345增長到1，平均值為0.757，距效率前沿面有24.3％的提升空間;從純技術(shù)效率看，其值在0.825-1之間波

6、動，均值為0.948，距效率前沿面有5.2％的提升空間;從規(guī)模效率看，效率值在0.378-1間變動，均值為0.801，距效率前沿面有19.9％的提升空間;從12個縣區(qū)看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力從南向北依次增加，在空間上呈集中連片的分布特征，轉(zhuǎn)型能力提升空間較大。同時分析了新常態(tài)下榆林市產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型主體的內(nèi)生動力不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、產(chǎn)能過剩問題突出、人才和科技水平的制約、資金不足、環(huán)境污染加劇等方面的困境，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需轉(zhuǎn)型。
　　(3)

7、通過偏離份額分析法可得:榆林市能源化工產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、現(xiàn)代商貿(mào)旅游產(chǎn)品的市場競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，是未來應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。從三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各細(xì)分產(chǎn)業(yè)看，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)行業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、煤炭、石油、天然氣的開采與洗選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、文化旅游業(yè)具有高份額偏離分量、高結(jié)構(gòu)偏離分量和高競爭力偏離分量，且符合榆林市實(shí)際情況，應(yīng)作為未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);從榆林市各區(qū)縣看，北六

8、縣今后發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)為能源化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)，南六縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以特色農(nóng)業(yè)及其農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、鹽化工產(chǎn)業(yè)為主。
　　(4)依據(jù)榆林市各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑的影響因素可看出:榆林市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型采用多種產(chǎn)業(yè)復(fù)合發(fā)展的路徑，并提出通過建立多元產(chǎn)業(yè)體系和完善保障體系促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型。從轉(zhuǎn)型路徑的影響因素看，榆林市能源資源開發(fā)處于增產(chǎn)期，開發(fā)規(guī)模大，政策傾向明顯，區(qū)位優(yōu)勢突出，能源產(chǎn)業(yè)仍是