我國欠發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化問題研究.pdf

1、我國目前處于經濟社會轉型的關鍵時期，貧富差距逐漸增大，社會矛盾日益激化，對我國的發(fā)展與中華民族的復興造成了較大的阻礙。研究我國欠發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化問題，實現(xiàn)基本公共服務均等化，是緩和當前社會矛盾，協(xié)調經濟與社會健康、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
　　本文采用案例分析、比較分析等方法，通過對我國欠發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)基本公共服務現(xiàn)狀的分析與研究，以十堰城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展特點為例，指出我國目前存在基本公共服務總量不足、基本公共服務制度體制

2、的缺陷、基本公共服務供給結構失衡、基本公共服務標準體系弊端四大問題。其中，基本公共服務服務制度體制的缺陷包括：城鄉(xiāng)分割的二元基本公共服務制度依然存在，基本公共服務的效率較低，顛倒了與基本公共服務相關的公共投入的優(yōu)先級，基本公共服務的調節(jié)作用及再分配作用弱化，基本公共服務的財政制度安排問題等五個缺陷；基本公共服務供給結構失衡則體現(xiàn)在地區(qū)之間基本公共服務供給失衡、城鄉(xiāng)之間基本公共服務供給失衡以及群體之間基本公共服務供給失衡三個方面；而基本公

3、共服務標準體系的弊端則集中表現(xiàn)為基本公共服務標準不完善、不科學、無約束力三個方面。而造成這四大問題的原因可概括為：經濟水平落后限制基本公共服務的充足供給；發(fā)展理念的缺陷制約基本公共服務的有效供給；政府職能轉變滯后制約基本公共服務的適時供給；具體制度安排設計影響了基本公共服務的公平供給。
　　針對以上問題得出我國在解決這些問題上相應的五大對策與建議，即用好特色資源，發(fā)展特色經濟；改善交通條件，發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)；打破“二元戶籍”，實施公平