農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化.pdf

1、土地制度改革歷來是改革較為敏感、較為關(guān)鍵的部分。十八屆三中全會(huì)后，土地制度改革再一次被提上日程，是我國生產(chǎn)力不斷發(fā)展、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的大背景下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度制度優(yōu)化的必然結(jié)果。然而我國的城鎮(zhèn)化存在著諸多問題、隱藏著諸多矛盾，根本原因是農(nóng)村的經(jīng)營方式不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力變革的要求。若要真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，關(guān)鍵是要變革農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式，解放農(nóng)村的生產(chǎn)力。農(nóng)地作為農(nóng)村最核心的生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)其效率化經(jīng)營亟不可待。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，

2、我國農(nóng)地小規(guī)模、細(xì)碎化經(jīng)營帶來效益差、農(nóng)地資源閑置等問題。隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，內(nèi)外部因素使得農(nóng)地經(jīng)營制度不斷變革，原本沉睡的農(nóng)地使用權(quán)開始“流動(dòng)”，近幾年來，我國農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大。農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是指在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制體制下，將農(nóng)民的農(nóng)地使用權(quán)通過各種形式實(shí)現(xiàn)交易，已達(dá)到有效配置農(nóng)地資源的目的。而農(nóng)地資源配置的最佳方式當(dāng)屬建立農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，讓市場(chǎng)這只“看不見的手”發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地使用權(quán)自由交易，進(jìn)而盤活農(nóng)地資源。

3、現(xiàn)階段，我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)逐速度不斷加快，但在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中不僅存在著弱市場(chǎng)化問題，包括尚未建立起成熟的產(chǎn)權(quán)制度、法律規(guī)范框架等制度體系，中介平臺(tái)尚未搭建、配套服務(wù)落后等問題，已經(jīng)在流轉(zhuǎn)的農(nóng)地存在著市場(chǎng)機(jī)制不成熟的問題等。
　　本文就是在深入了解我國農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及問題的基礎(chǔ)上，通過文獻(xiàn)閱讀等方式分析了影響我國農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建立的因素。并在此基礎(chǔ)上，搜集全國代表省份農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，認(rèn)為農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建立的內(nèi)

4、部動(dòng)力不足，主要受到農(nóng)民收入水平低，財(cái)產(chǎn)性收入來源窄，轉(zhuǎn)入農(nóng)地資本金不足的限制。加之，由于農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢、配套法律制度以及服務(wù)設(shè)施建設(shè)不完善，交易成本過高，直接制約了轉(zhuǎn)入農(nóng)地有效需求的形成。為此，需要從法律制度完善、有效需求培育等方面進(jìn)行努力，促進(jìn)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建立。
　　內(nèi)容安排上，第一部分為農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建立的意義分析；第二部分為第三、第四章，主要探討我國農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育狀況和存在的問題；第三部分分為