國(guó)家治理視閾下的體育產(chǎn)業(yè)政策研究.pdf

1、當(dāng)前，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的快速有序發(fā)展，迫切需要國(guó)家治理層面的政策支持。十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的論述，以及治國(guó)理政的制度安排，對(duì)于我國(guó)政治現(xiàn)代化的進(jìn)程具有現(xiàn)實(shí)的推動(dòng)意義。在一個(gè)制度化水平較低、體制尚未健全、特別是處于新舊體制轉(zhuǎn)型過程中的政治系統(tǒng)來說，政府的政策行為和效果更顯得重要，良好的政策輸出可以成為體制確立的先導(dǎo)及彌補(bǔ)體制乏力和填補(bǔ)體制空白的重要方式。因此，研究以提升與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化相符合的體育產(chǎn)業(yè)政策治理能力為著眼點(diǎn)，運(yùn)用文

2、獻(xiàn)資料法、訪談法、比較研究法、模型分析方法和案例分析法等對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策的歷史變遷、影響因素、發(fā)展局限、政策屬性、政策價(jià)值、政策過程和政策發(fā)展模型等進(jìn)行系統(tǒng)考察和分析，得出以下主要結(jié)論：
　　1、我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展經(jīng)歷了從“全能政府的體育管控”到“體育產(chǎn)業(yè)管理的改革調(diào)試”，再到“體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展”三個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)屬性從單一的“公共性”到“公共性和產(chǎn)業(yè)性”雙重屬性的轉(zhuǎn)變、體育產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向從關(guān)注社會(huì)發(fā)展、政府包攬到關(guān)注

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、多方合作的轉(zhuǎn)變。
　　2、我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策的制定與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、體制機(jī)制環(huán)境、國(guó)際環(huán)境等因素相關(guān)。其中，經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素是制定和實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)政策的基本出發(fā)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力是體育產(chǎn)業(yè)政策制定和實(shí)施的基本物質(zhì)條件、經(jīng)濟(jì)條件的社會(huì)因素會(huì)影響體育產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)和方向、社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的分配調(diào)節(jié)是體育產(chǎn)業(yè)政策體系確定的主要根據(jù)；體制環(huán)境決定體育產(chǎn)業(yè)政策的性質(zhì)、民主化程度、合法化程度和政策信息的輸入。
　　3、當(dāng)前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策存在的主

4、要治理性問題表現(xiàn)在：體育產(chǎn)業(yè)政策的精英治理問題、“從上到下”政策執(zhí)行的問題、政策過程中公眾參與的問題、體育產(chǎn)業(yè)政策過程制度化建設(shè)的問題等。這些問題成為制約我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策科學(xué)化制定的瓶頸。
　　4、國(guó)際上體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)都表明體育產(chǎn)業(yè)政策從開始的各社會(huì)職能部門制定，慢慢轉(zhuǎn)向?yàn)樵趪?guó)家治理視閾下由政府直接進(jìn)行干預(yù)，體育產(chǎn)業(yè)政策的路徑選擇重新回歸了政府主導(dǎo)，并且明確了體育產(chǎn)業(yè)政策是政府的一種重要治理工具，服務(wù)于國(guó)家治理。這些國(guó)際體育環(huán)境

5、也將直接影響著我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策的路徑選擇和治理實(shí)踐。
　　5、在國(guó)家治理視閾下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策必須同時(shí)具備公共政策的屬性、經(jīng)濟(jì)的屬性、體育的屬性和治理的屬性。這些屬性決定了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策輸出的功能性價(jià)值應(yīng)該包括引導(dǎo)性價(jià)值、激勵(lì)性價(jià)值、整合性價(jià)值、規(guī)范性價(jià)值和反饋性價(jià)值。這些價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要在體育產(chǎn)業(yè)政策的制度化建設(shè)上做到政策參與主體的多元性、政策過程的開放性和政策效果的可評(píng)價(jià)性。
　　6、在國(guó)家治理視閾下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策