我國(guó)農(nóng)村最低生活保障制度研究——以蘇南Q鎮(zhèn)為例.pdf

1、黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，城鄉(xiāng)居民收入不斷增長(zhǎng)，但是在廣大農(nóng)村地區(qū)，仍有部分農(nóng)民生活相對(duì)困難，對(duì)此，中央和地方各級(jí)政府相繼制定了農(nóng)村低保制度，并出臺(tái)了相應(yīng)政策，保障農(nóng)村低收入群眾的基本生活。我國(guó)的農(nóng)村低保制度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比起步較晚，制度體系也不盡相同，不同省、市農(nóng)村低保制度也有所差別。保障低收入群體的基本生活，是各級(jí)政府的責(zé)任所在，也是社會(huì)發(fā)展的必然要求。Q鎮(zhèn)位于江蘇省蘇州市吳江區(qū)，對(duì)Q鎮(zhèn)農(nóng)村低保

2、制度的調(diào)查和研究，可以在一定程度上反應(yīng)蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村低保工作的整體情況。Q鎮(zhèn)農(nóng)村低保制度體現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)村低保制度的基本特征，但由于Q鎮(zhèn)處于蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)，也呈現(xiàn)出自己的特點(diǎn)?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村低保制度尚存在低保標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)投入、覆蓋面等多方面的問(wèn)題，在Q鎮(zhèn)突出表現(xiàn)在實(shí)際收入與低保標(biāo)準(zhǔn)的矛盾、低保投入與低保分配的矛盾等。產(chǎn)生這些問(wèn)題，既有Q鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高所帶來(lái)的，也有全國(guó)共性的原因。要解決好這些問(wèn)題，需要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，因地制宜，

3、政府應(yīng)不斷加大農(nóng)村低保投入、完善法律法規(guī)等。做好農(nóng)村低保工作，任重道遠(yuǎn)，需要全社會(huì)的共同努力。做好農(nóng)村低保工作，也必將推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　本文重點(diǎn)將從以下五個(gè)方面展開(kāi):
　　第一部分:介紹了我國(guó)農(nóng)村最低生活保障制度的研究背景及研究意義，然后對(duì)國(guó)外四種典型的救助制度進(jìn)行了簡(jiǎn)要的說(shuō)明，對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)研究低保制度的現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理。本文采用了文獻(xiàn)研究法、定性分析法、訪(fǎng)談法、結(jié)合理

4、論分析和實(shí)證分析等方法以Q鎮(zhèn)為例研究了我國(guó)目前的低保制度。
　　第二部分:對(duì)我國(guó)的低保制度進(jìn)行了詳細(xì)的分析，解釋了我國(guó)農(nóng)村低保制度的含義，及實(shí)行農(nóng)村低保的理論基礎(chǔ)，并對(duì)我國(guó)農(nóng)村低保制度的發(fā)展歷程及必要性進(jìn)行了說(shuō)明，有很強(qiáng)的理論知識(shí)。
　　第三部分:從農(nóng)村低保制度建設(shè)不健全、低保對(duì)象及補(bǔ)助金額難確定、低保對(duì)象覆蓋面小、低保對(duì)象享受照顧條件多、基層管理不規(guī)范五個(gè)方面闡述Q鎮(zhèn)農(nóng)村最低保障制度建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。
　　第四

5、部分:詳細(xì)解釋了農(nóng)村低保制度存在問(wèn)題的原因，主要通過(guò)訪(fǎng)談并結(jié)合實(shí)際，對(duì)低保對(duì)象的認(rèn)定、低保資金確定及籌集、低保的管理方面進(jìn)行了詳細(xì)論述。
　　第五部分:通過(guò)對(duì)前面幾個(gè)部分內(nèi)容的分析、歸納，對(duì)完善我國(guó)農(nóng)村低保制度提出了自己的建議及對(duì)策。
　　為確保論文研究資料的詳實(shí)性，提出對(duì)策的可行性，在寫(xiě)作過(guò)程中，筆者深入Q鎮(zhèn)的村（社區(qū)）進(jìn)行調(diào)查，對(duì)Q鎮(zhèn)民政工作人員、各村（社區(qū)）干部和農(nóng)村的低保對(duì)象進(jìn)行了走訪(fǎng)。力圖通過(guò)對(duì)Q鎮(zhèn)農(nóng)村低保制度現(xiàn)狀